马耳他国家概况

马耳他国家概况

（最近更新时间：2020年9月）

【国名】马耳他共和国（The Republic of Malta）。

【面积】面积 316平方公里。主要由5个岛屿组成，其中马耳他岛最大，面积245.73平方公里；第二大岛为戈佐岛，面积67.08平方公里。

【人口】51.5万（2019年）。主要是马耳他人，占总人口的95%以上，其余为阿拉伯人、意大利人、英国人等。官方语言为马耳他语和英语。天主教为国教，信奉人数占98%，其余主要信奉基督教新教和东正教。

【首都】瓦莱塔（Valletta），0.8平方公里，人口约0.7万。

【国家元首】总统乔治·维拉（H.E. George Vella），2019年4月4日就职，任期5年。

【重要节日】独立日：9月21日。

【简况】位于地中海中部的岛国，有“地中海心脏”之称。海岸线长190余公里，多天然良港。属亚热带地中海式气候，年均气温19.7℃，最高气温40℃，最低气温5℃。年均降水量560毫米。

自公元前5000年起，岛上出现人类活动。公元前10至8世纪，腓尼基人到此定居。公元前218年起，受罗马人统治。9世纪起，先后被阿拉伯人、诺曼人占领。1530年，耶路撒冷圣约翰骑士团从罗得岛移居这里。1798年，法国军队将骑士团逐出。1800年被英国占领，1814年沦为殖民地并成为英国重要海军基地。二战后，英于1947年允许马成立内部自治政府，但于1959年1月再次进行直接统治。1964年9月21日，马正式宣布独立，仍保留英联邦成员国身份。1966年，马举行独立后首次大选，国民党获胜执政。1971-1987年，工党连续执政。此后国民党和工党两党长期轮流执政。1979年3月31日，英从马撤出军事基地。

【宪法】1964年9月21日颁布独立宪法，实行君主立宪制，英女王为国家元首。1974年12月13日通过宪法修正案，成为共和国，总统为国家元首（经议会不少于三分之二议员投票同意产生），但仍留在英联邦内。

【议会】一院制，称众议院，经普选产生，任期5年，为立法机构。本届议会于2017年6月选举产生，现共65席，其中工党（执政党）占34席，国民党（反对党）占28席，民主党3席。议长安杰洛·法鲁贾（Angelo Farrugia）。

【政府】2019年12月,工党领袖、总理穆斯卡特宣布辞职，2020年1月罗伯特·阿贝拉（Robert Abela）当选工党新领袖并就任总理。内阁其他成员包括副总理兼卫生部长克里斯·费恩（Chris Fearne），外交与欧洲事务部长埃瓦里斯特·巴尔托洛（Evarist Bartolo），财政和金融服务部长爱德华·希克卢纳（Edward Scicluna），能源和水利部长迈克尔·法鲁贾（Michael Farrugia），教育和就业部长欧文·邦尼奇（Owen Bonnici），国家遗产、艺术和地方政府部长何塞·赫雷拉（José A Herrera），总理府部长卡尔梅洛·阿贝拉（Carmelo Abela），交通、基础设施和大型项目部长伊恩·博奇（Ian Borg），家庭、儿童权利和社会团结部长迈克尔·法尔宗（Michael Falzon），司法、公平和治理部长爱德华·扎米特·刘易斯（Edward Zammit Lewis），农村政策、渔业和动物权益部长安东·瑞法罗（Anton Refalo），社会住房部长罗德里克·加尔德斯（Roderick Galdes），经济、投资和小企业部长希尔维奥·斯肯布里（Silvio Schembri），旅游和消费者权益保护部长尤利娅·法鲁贾·波尔泰利（Julia Farrugia Portelli），环境、气候变化和规划部长阿龙·法鲁贾（Aaron Farrugia），戈佐部长克林特·卡米莱里（Clint Camilleri），内政、国家安全和执法部长拜伦·卡米莱里（Byron Camilleri），欧洲资金事务国务秘书斯特凡·兹林佐·阿佐帕尔迪（Stefan Zrinzo Azzopardi），金融服务和数字经济事务国务秘书克莱顿·巴尔托洛（Clayton Bartolo），土地和建设事务国务秘书克里斯·阿吉乌斯（Chris Agius），青年、体育和志愿者组织事务国务秘书克里夫顿·格里马（Clifton Grima），老龄与残疾人事务国务秘书西尔维奥·帕尔尼斯（Silvio Parnis），公平和改革事务国务秘书罗茜安·库塔亚尔（Rosianne Cutajar），消费者权益保护和环境卫生事务国务秘书德奥·德巴蒂斯塔（Deo Debattista），公民身份和社区事务国务秘书亚历克斯·穆斯卡特（Alex Muscat）等。

【行政区划】全国共有68个地方市政委员会，其中马耳他岛54个，戈佐岛14个。

【司法机构】高等法院为最高司法机构，由1名首席大法官和16名大法官组成，由总统根据总理推荐任命，65岁退休。首席大法官马克?切特库蒂（Mark Chetcuti），2020年就任。检察长维多利亚·布蒂吉格（Victoria Buttigieg），2020年就任。

【政党】

（1）工党（Partit Laburista）：执政党,中左派，欧洲社会党成员。1921年成立，早期党员以劳工阶层居多。对内主张权利平等，关注弱势群体，构建福利社会，建立自主经济，工会参与企业管理，出售部分国有企业股份。对外主张中立和不结盟，不参加任何军事集团，重视同地中海国家关系。现任领袖罗伯特·阿贝拉，2020年1月当选。

（2）国民党（Partit Nazzjonalista）：主要反对党，中右派，欧洲人民党团成员。1880年成立，早期党员主要是工商业者、教职员、律师、农民。对内主张把马建成信奉天主教、具有欧洲传统和民族精神、自由正义的民主国家，保护国内传统和生活方式，提倡环境保护，反对过度开发、引进外来移民和劳工，近年来政治立场趋中间化；对外主张加强同欧洲国家和地中海各国合作。现任领袖伯纳德·格雷克（Bernard Grech），2020年10月当选。

【重要人物】乔治·维拉：总统。1942年4月生，马耳他大学医学博士。1978年当选议员开始从政，系马政坛资深人物。历任马耳他工党副领袖、议会议事程序委员会和外交事务委员会委员等职务。1996-1998年担任工党政府副总理兼外交和环境部长。1998年后作为反对派议员期间，长期担任影阁外交事务发言人。2013年工党赢得大选上台执政，再度出任外长。2017年议会提前大选后未连任。2019年4月就任马总统。已婚，有二女一子。

罗伯特·阿贝拉：总理，工党领袖。1977年12月生，马耳他大学法学博士，系马第八任总统乔治·阿贝拉（2009-2014年在任）之子。曾长期从事律师工作。2017年首次当选议员，并担任时任总理穆斯卡特法律顾问。2020年1月起任现职。已婚，有一女。

【经济】马自然资源贫乏，技术人员短缺，工业基础薄弱，粮食基本依赖进口，外贸长期逆差。旅游业是传统支柱产业和外汇最主要来源。造船和修船业发达。2004年加入欧盟后获大笔援款，政府同时推出系列改革，调整经济结构，宏观经济状况不断改善。受2008年国际金融危机影响，经济一度陷入衰退。为缓解危机影响，马政府出台经济刺激政策，采取提高存款准备金率、实施旅游业贷款利息补贴、为企业量身定制资金帮扶等一系列措施，用以稳定市场、保障就业、吸引投资、刺激经济。2010年起经济企稳复苏，逐步恢复增长。2019年，马国内生产总值约132.1亿欧元，同比增长6.8%，人均GDP近2.9万欧元，失业率3.4%（2019年12月），通胀率1.64 %。受新冠疫情影响，马2020年第二季度经济陷入衰退，第二季度国内生产总值约28.3亿欧元，同比下降14.9%。

【资源】除建筑用石灰岩外，无矿产资源，石油、天然气完全依赖进口。太阳能、风能资源丰富，但开发不足，可再生能源使用率低。淡水资源匮乏，一半以上生活用水依靠海水淡化。

【制造业】近年来制造业产值不断下降，目前占GDP的8%左右，低于西方国家总体水平；从业人员占总劳力的比重不足20%。主要产品有电子、化工、机械设备、医药、食品饮料等。

【农业】由于严重缺水，马耳他农业受限，可耕地面积约9000公顷。农业、林业、渔业产值占马总体经济产值不足1%，2019年仅为0.8%，从事农业人口占人口总数的0.7%。粮食、牛奶、植物油、水果等大部分依赖进口。

【旅游业】旅游业是经济支柱和主要外汇来源。2019年，赴马游客人数约277万人，在马旅游消费约22亿欧元。英国、意大利、德国、法国等欧盟国家为赴马游客的主要来源国。

【交通运输】境内无铁路和内陆水路，与岛外的交通主要依赖航空和海运。卢卡（Luqa）国际机场是唯一机场，年吞吐量约600万人次，与欧、美、北非等主要大城市有多条直飞航线。航运业发达，马耳他岛南部的自由港系地中海沿岸第三大转运港，与世界超过100个港口有货物往来。欧洲第一大、世界第六大船舶登记国。全国公路约2200 公里，无高速交通系统。截至2020年第二季度，全国共有约39.5万量机动车，人均车辆保有率居世界前列。

【财政金融】马加入欧盟后公共财政状况总体良好，在GDP增长、降低结构性赤字和公共债务等方面取得积极成果。2019年，政府财政盈余940万欧元。中央政府债务为53.28亿欧元，较上年增加920万欧元。

【对外贸易】马外贸长期逆差。欧盟一直保持马最大贸易伙伴地位。主要进口矿物燃料、非电子机械、交通工具、食品等，主要进口来源国为意大利、英国、德国、法国等。主要出口电子机械、海产品、医药产品等，主要出口国为德国、法国、英国、意大利等。2019年，货物贸易进出口总额为110.3亿欧元，其中进口73.4亿欧元，出口36.9亿欧元，贸易逆差36.5亿欧元。

【人民生活】实行免费教育、免费医疗及退休保险制度。男性平均寿命79.6岁，女性为83.3岁，总体平均寿命81.5岁，世界排名第20位。互联网入户率84%。

【军事】武装部队总人数不到2000人。武装部队司令杰弗里?柯米（Jeffrey Curmi）准将，2013年12月就职。根据1980年同意大利签订的双边防务协定，意负责为马提供安全保障。马警察力量约2300人，由内政部管辖。

【文化教育】共有各类学校约340所，在校生约8.4万人，教师近1万人，公立学校均实行免费教育，另有各类私立和教会学校。马耳他大学（University of Malta）系马唯一一所大学，其他高等院校包括旅游学院（Institute of Tourism Studies）和马耳他人文科技学院（Malta College of Arts, Science & Technology）等。

【新闻出版】共有主要日报4份，马耳他文和英文各2份。最大报纸为《时报》（Times of Malta）和《独立报》（The Malta Independent），发行量分别为3.7万份和1.8万份（2016年），另有多种周刊。马耳他电视台（TVM）为国家电视台，1962年开始播放电视节目，由政府公共广播服务有限公司运营。国民党和工党分别开设各自电视台Net TV和One TV。

【对外关系】英联邦成员国，2004年5月加入欧盟，2007年12月加入申根区，2008年1月正式启用欧元。奉行中立政策，同欧洲大陆和地中海沿岸国家保持友好关系。推动并积极参与地中海议会大会、地中海联盟等欧洲—地中海合作进程，重视并积极发展同美国、俄罗斯、中国、澳大利亚、印度、南非等域外大国和新兴经济体的关系。

重视联合国等多边国际组织作用，赞成联合国改革，支持扩大安理会，但主张应坚持协商一致。积极参与国际反恐合作。重视气候变化问题，支持在联合国气候变化框架公约内就减排尽快采取行动，呼吁重视小岛国受气候变化负面影响的脆弱性。高度关注近年来日益严重的地中海非法移民问题，主张保护难民的人道主义权利，开展国际合作搜救海上遇险难民，倡导在欧盟内部建立强制性“责任分摊”制度，主张加大同难民来源国、中转国的发展合作，从源头解决问题。