厄瓜多尔国家概况

厄瓜多尔国家概况

（最近更新时间：2020年9月）

【国名】厄瓜多尔共和国（Republic of Ecuador, República del Ecuador）。

【面积】 256370平方公里，居拉美第十位。

【人口】 1746万（2020年）。其中，印欧混血种人占77.42%，印第安人占6.83%，白种人占10.46%，黑白混血种人占2.74%，黑人和其他人种占2.55%。官方语言为西班牙语，印第安人通用克丘亚语。87.5%的居民信奉天主教。

【首都】 基多（Quito），人口270万。海拔2818米。年平均气温13.5℃。

【国家元首】 总统莱宁·莫雷诺·加尔塞斯（Lenín MORENO Garcés），2017年5月24日就任，任期至2021年5月。

【重要节日】 独立日：8月10日。

【简况】 位于南美洲西北部。东北与哥伦比亚毗连，东南与秘鲁接壤，西临太平洋。海岸线长930公里。赤道横贯国境北部（国名即西班牙语“赤道”之意）。东西部属热带雨林气候。山区盆地为热带草原气候，山区属亚热带气候。

曾为印第安部落居住地。15世纪并入印加帝国。1532年沦为西班牙殖民地。1809年8月10日宣布独立。1822年加入由哥伦比亚、委内瑞拉、巴拿马组成的“大哥伦比亚共和国”。1830年该共和国解体后，宣布成立厄瓜多尔共和国。第二次世界大战后，厄政局长期动荡，政权更迭频繁，军人多次执政。1979年，军政府还政于民，政局趋于稳定。1996—2006年间，由于政治腐败、经济发展迟缓等问题，先后有3位民选总统在任内被罢免或推翻。2006年11月26日，主权祖国联盟运动候选人科雷亚在第二轮总统选举中当选总统，并于2007年1月15日就职。科执政后，以“美好生活社会主义”为指导思想，全面推行“公民革命”。科于2009年、2013年两次当选总统。

【政治】 2017年4月，执政党主权祖国联盟运动候选人莫雷诺在大选第二轮投票中，以51.16%的得票率当选，并于5月就职。莫执政以来，将反腐败、同反对派及各行业组织对话作为施政重点，增加民生投入，推出”陪伴一生“等社会计划，但与前总统科雷亚矛盾激化，执政党分裂。2018年2月，莫推动的修宪公投以高票通过。2020年3月，厄瓜多尔国内爆发新冠肺炎疫情，政府宣布国家进入紧急状态，实行隔离和宵禁、断航及保障民生措施。目前已结束国家紧急状态，全面恢复全国各机场国内外航班。至2020年9月，厄国内新冠肺炎确诊人数累计超过15万人。

【宪法】 现行宪法于2008年9月28日通过。新宪法建立了五权分立的政治体制，在加强行政权、改革立法权和司法权的基础上，增设公民参与社会管理权和选举权。加强政府对国民经济的宏观规划和计划性指导，严格控制涉及国计民生的战略性部门，加强金融监管，取消中央银行自主权。成立债务委员会，严格审查和批准举借外债手续。

【国会】 厄瓜多尔国民代表大会，实行一院制。议员共137名，其中全国议员15人，省议员116人，海外议员6人。本届国会于2017年5月14日正式成立，任期4年。国会主席、副主席由国民代表大会全体会议选举产生，任期两年，可连选连任。2019年5月14日，厄瓜多尔国会进行领导层换届选举，选出现任主席塞萨尔·利塔尔多(César Litardo）,第一副主席塞萨尔·索洛萨诺（César Solórzano），第二副主席帕特里西奥·多诺索（Patricio Donoso）。

【政府】 总统为国家最高行政首脑。现政府于2017年5月组成，多次调整，现组成如下：

战略内阁：总统府内阁秘书长胡安·塞巴斯蒂安·罗尔丹（Juan Sebastian Roldán）牵头负责，包括副总统穆尼奥斯（María Alejandra Mu?oz，女），总统府秘书长约翰娜·佩桑特斯（Johana Pesántez，女），政府部部长玛利亚·保拉·罗莫（Maria Paula Romo，女），总统府新闻秘书卡里达·贝拉（Caridad Vela），外交和移民事务部长路易斯·加列戈斯（Luis Gallegos）以及各领域内阁代表。

社会事务内阁：“关爱一生”计划技术秘书伊萨贝尔·马尔多纳多（Isabel Maldonado，女）牵头负责，包括公共卫生部长胡安·卡洛斯·塞瓦略斯（Juan Carlos Zeballos），教育部长蒙塞拉特·克拉梅尔（Monserrat Creamer，女），经济与社会包容部长维森特·泰阿诺（Vicente Taiano），城市发展与住房部长胡里奥·雷卡尔德（Julio Recalde），文化和遗产部长阿里亚斯（Angélica Arias），高等教育、科技和创新国务秘书阿古斯丁·阿尔万（Agustín Albán），体育国务秘书安德烈娅·索托马约尔（Andrea Sotomayor，女），人权国务秘书塞西莉亚·查孔（Cecilia Chacón，女）。

自然资源、环境及基础设施事务内阁：能源与不可再生自然资源部长雷内·奥尔蒂斯（René Ortiz）牵头负责，包括电信和信息化社会部安德列斯·米切莱纳（Andrés Michelena），交通和公共工程部长加夫列尔·马丁内斯（Gabriel Martínez），环境和水资源部长胡安·德奥维特（Juan De Howitt）

安全事务内阁：国防部长奥斯瓦尔多·哈林（Oswaldo Jarrín）牵头负责，包括政府部部长玛利亚·保拉·罗莫（Maria Paula Romo，女），战略情报中心、国家风险和应急事务管理中心和国家监狱管理局负责人等。

经济与生产事务内阁：经济财政部长波索（Mauricio Pozo）牵头负责，包括生产、外贸、投资和渔业部长伊万·翁塔内达（Iván Ontaneda），农业和畜牧业部长哈维尔·拉索（Xavier Lazo），劳动部长安德列斯·伊斯克（Andrés Isch），旅游部长罗萨·普拉多（Rosa Prado，女），央行、国家海关总署和国税局负责人等。

政府治理与政治管理内阁：政府部部长玛利亚·保拉·罗莫（Maria Paula Romo，女）牵头负责。

重大项目内阁：总统府内阁秘书长胡安·塞巴斯蒂安·罗尔丹（Juan Sebastian Roldán）牵头负责。

【行政区划】 全国划分为24个省，下设215个市、1081个区。

【司法机构】 国家司法法院（Corte Nacional de Justicia）为国家最高司法机关，共有25名法官（包括院长在内）。现任院长保利娜·阿吉雷（Paulina Aguirre）。总检察长迪亚娜·萨拉萨尔（Diana Salazar），总监察长伊尼戈·萨尔瓦多（í?igo Salvador）。

【政党】 全国主要政党如下：

（1）主权祖国联盟运动（Movimiento Alianza PAIS）：执政党，厄瓜多尔第一大党，2005年11月由前总统科雷亚建立。莫雷诺总统与前总统科雷亚决裂后，该党分裂。现有党员141万人。主张通过参与式民主和代议制民主，巩固国家法治和人民自由，反对腐败；致力于满足人民的物质和文化需要，增加人民福祉，实现经济、社会、环境协调发展；维护国家独立和主权，尊重国际法。党主席为莫雷诺总统，在议会拥有42个议席。

（2）公民革命党（Partido de Revolución Ciudadana，原主权祖国联盟运动科雷亚派）：2018年1月，由前总统科雷亚及其支持者脱离主权祖国联盟运动后创立，呼吁捍卫科雷亚执政时期“公民革命”成果，反对莫雷诺总统的“背叛行为”和保守主义。党的领导人为前总统科雷亚，在议会拥有30个议席，但该党尚未获得合法政党身份。

（3）创造机会运动（Movimiento Creo, Creando Oportunidades）：反对党，2012年1月建立。倡导代议制民主，反对国家干预，要求摒弃以原材料出口和举债为动力的发展模式，主张优先同美国发展关系。党主席吉列尔莫·拉索（Guillermo Lasso），拥有19个议席。

（4）基督教社会党（Partido Social Cristiano）：反对党，1945年成立时称基督教民主党，1951年改为现名。1956—1960年和1984—1988年两次执政。代表企业家利益，主张基督教民主。党主席帕斯夸尔·德尔西奥波·阿拉贡第（Pascual del Cioppo Aragundi），拥有16个议席。

（5）帕恰库蒂克多民族团结运动（Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik）：反对党，1995年6月建立。主张建立团结、公正、平等的新式民主和多元文化国家，在相互尊重和平等基础上发展对外关系，反对全球化。党总书记马隆·桑蒂（Marlon Santi），拥有5个议席。

（6）爱国社团党（Partido Sociedad Patriótica）：反对党，2002年4月建立，曾经于2003—2005年执政。主张建立一个“摆脱殖民主义、落后贫困与愚昧状态”的民主国家，根除腐败，实施立法、司法和监察机构的改革，反对霸权主义。党主席卢西奥·古铁雷斯（Lucio Gutiérrez），拥有2个议席。

【重要人物】 莫雷诺总统。1953年3月19日生于厄瓜多尔奥雷亚纳省。厄瓜多尔中央大学公共管理本科学历。身有残疾（因枪伤腰部以下瘫痪），使用轮椅。历任厄瓜多尔内政部行政局长、国家旅游总会执行主席、全国残疾人协会主席等职务。2013年至2016年担任联合国秘书长残疾人和无障碍特使。2017年5月就任总统，任期4年。已婚，有3女。

【经济】 厄瓜多尔为南美地区经济相对落后的国家，工业基础薄弱，农业发展缓慢，石油业是厄瓜多尔第一大经济支柱。经济发展分为可可、香蕉和石油三个不同发展时期。厄以“香蕉之国”闻名于世，1992年起连续多年香蕉产量和出口量均居世界第一位。

2000年，厄瓜多尔正式实施经济美元化政策。2004年，厄政府同国际货币基金组织等国际金融机构达成外债重组和贷款协议，宏观经济继续保持增长势头。但美元化也带来竞争力下降、出口乏力等弊端。2007年1月科雷亚总统执政后，宣布摒弃新自由主义经济模式，加强国家对经济运行的控制力度，重审与外国签署的投资保护协定。在资源问题上强调国家利益与主权。2013年科雷亚总统连任以来，大力推进经济结构转型，提出发展五大基础工业，积极应对国际油价下跌，大力扶持科技创新，实施选择性进口替代措施，通过大规模公共投资和出口拉动经济增长，推动油气产业上中下游一体化，全力推进水电、风能等新能源开发利用。厄经济实现持续较快增长。2015年以来，随着国际油价持续下跌、美元走强，厄财政缺口增大，债务风险上升，经济遭遇较大困难。2016年4月，厄瓜多尔发生里氏7.8级强烈地震，直接损失33.44亿美元，约占国内生产总值3%，重建资金规模大体相当，灾后重建任务艰巨。2016年厄经济增长-1.5%，系厄实行经济美元化以来首次出现负增长。

莫雷诺总统执政后，强调减少国家对经济的干预，鼓励私人部门和外国投资，推出“2017-2021年国家发展计划”，严格控制财政开支。2019年，厄经济增长0.1%。2019年国内生产总值1073.49亿美元，人均国内生产总值6174美元，外汇储备33.97亿美元，外债余额378.26亿美元，外国直接投资14.01亿美元（2018年），通货膨胀率-0.07%，失业率3.8%。2020年第一季度，厄国内生产总值258.79亿美元，同比下降2.4%。截至2020年7月，厄公共债务592亿美元，占厄国内生产总值61.4%。2020年9月，厄正式就业率32.1%，非正式就业率48.6%，失业率6.6%。国际货币基金组织预测2020年厄经济将衰退11%。

【对外贸易】 厄主要出口石油、香蕉、大虾和鲜花，主要进口机械设备、工业原料、燃料和消费品等。2019年厄对外货物贸易总额为438亿美元，其中出口223亿美元，进口215亿美元。前三大贸易伙伴是美国、中国、欧盟。2020年第一季度，厄对外贸易额100.31亿美元，其中出口额53.17亿美元，同比增长1.4%，进口额47.14亿美元，同比下降10.9%。

【军事】 总统为武装力量最高统帅，通过国防部长和三军联合指挥部统率全军。国防部长由总统任免，可为现役或退役军人。三军联合指挥部由三军司令组成，负责制定训练和作战计划。实行义务兵役制，服役期一年。现任三军联指司令为路易斯·拉腊·哈拉米略（Luis Lara Jaramillo）,陆军司令为路易斯·阿尔塔米拉诺·洪克拉（Luis Altamirano Junqueira），海军司令为达尔文·哈林·西斯内罗斯（Darwin Jarrín Cisneros），空军司令为毛里西奥·坎普萨诺（Mauricio Campuzano），警察总长尼尔森·比列加斯（Nelson Villegas）。三军总兵力4.2万人。2019年国防预算14.58亿美元，同比减少 4.5%。

【教育】 厄瓜多尔宪法规定，国民生产总值至少6%用于基础和中等教育。2015年，厄全国文盲率为5.5%。目前国立大、中、小学实行免费教育，大学实行自治，保护私人办学自由。2013年基础教育入学率96%，高等教育入学率35%。著名高等院校有厄中央大学、天主教大学、瓜亚基尔大学和昆卡大学。

【新闻出版】 全国共有50多种报纸和21种杂志。主要报纸有：《商报》，发行量9万份；《宇宙报》，发行量7.5万份；《快报》，发行量6万份。主要杂志有：《浏览》。

【广播电台】 全国共有460多家电台，首都有54家。主要有厄瓜多尔电台、天主教电台、基多电台、成就电台和安第斯之声电台。电台绝大多数为私人所有。

全国共有19家电视台。主要电视台：2台、4台、8台、10台和13台。

【对外关系】 厄瓜多尔奉行独立、自主、和平的外交政策。主张各国相互尊重主权和领土完整，互不干涉内政，倡导多边主义，和平解决国际争端。强调外交为经济建设服务。主张全面裁军，减少核武器，拉美应成为真正的无核区。主张加强联合国的作用，安理会应具有更广泛的代表性，并增加其工作透明度和决策民主性。主张积极发展同亚太地区国家的政治与经贸关系。同147个国家保持外交关系。是联合国、世贸组织、77国集团、美洲国家组织、拉美和加勒比共同体、安第斯共同体、南美进步论坛等国际和地区组织成员国，是亚投行首个拉美正式成员。2019年，莫雷诺总统访问意大利、法国、荷兰等国家，先后出席达沃斯论坛、安第斯共同体总统理事会、第74届联合国大会等多边会议。厄举办美洲开发银行理事会第60届年会、委内瑞拉移民问题地区会议等重要国际会议。2020年2月，莫雷诺总统访问美国，是近17年来厄总统首次访美。