密克罗尼西亚联邦国家概况

【国 名】 密克罗尼西亚联邦（The Federated States of Micronesia）。

【面 积】 陆地面积702平方公里，海洋专属经济区面积约298万平方公里。

【人 口】 11.38万（2019年估计值）。其中密克罗尼西亚人占88.9%，亚洲人占1.8%，波利尼西亚人占1.5%；天主教徒占50%，新教徒占47%。华侨数十人。官方语言为英语，4个州分别通用8种各自的主要地方语言。

【首 都】 帕利基尔（Palikir），位于波纳佩州（Pohnpei）。

【国家元首】 总统戴维·帕努埃洛（David W. Panuelo），为密联邦第九任总统，2019年5月11日当选，任期4年。

【重要节日】 独立日（国庆日）：11月3日；宪法日：5月10日。

【简 况】?位于中部太平洋地区，属加罗林群岛，东西延伸2500公里。海岸线长6112公里。岛屿为火山型和珊瑚礁型，多山地。由607个大小岛屿组成，其中4个主要大岛为：波纳佩（Pohnpei）、丘克（Chuuk）、雅浦（Yap）和科斯雷（Kosrae）。属热带海洋性气候。12月至翌年3月为旱季，4月至11月为雨季。年均气温27℃，年降水量约2000毫米，其中波纳佩年降水量超过7000毫米，是世界上降水量最多的地方之一。

4000年前就有人居住。16世纪被西方航海者发现。19世纪中期英、美、德先后在此设立贸易点，1885年遭西班牙占领，1899年被转让给德。第一次世界大战后（1914-1945年）被日占领，第二次世界大战后被美占领。1947年，联合国将密交美托管，后与马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和帕劳构成太平洋岛屿托管地的4个政治实体。1965年1月成立议会，此后不断要求自治。1969年，密开始就未来政治地位同美国谈判。1979年5月10日通过宪法，密克罗尼西亚联邦成立。1982年与美正式签订《密美自由联系条约》，1986年11月3日生效，密联邦正式独立。根据《密美自由联系条约》，密获得内政、外交自主权，安全防务15年内由美负责。1990年12月，联合国安理会召开会议，结束密联邦的托管地位，1991年9月17日接纳密为联合国正式成员国。2003年密美双方就《密美自由联系条约》续约事达成协议，将该条约延长20年，2004年5月起生效至2023年。2019年3月，密克罗尼西亚联邦举行议会选举。2019年5月，新一届议会召开首次会议，选举帕努埃洛为总统。

政 治

【宪 法】 1979年5月10日通过并生效。宪法规定，总统为国家元首，也是政府首脑，由国会议员从来自4个州的4位4年期议员中选举产生。

【议 会】 称联邦国会，一院制，由14名议员组成，其中每州1名任期4年的“全任期”议员，其余10名议员任期2年，按人口比例在各州分配。第21届国会于2019年5月11日正式就职。现任议长为韦斯利·西米纳（Wesley W. Simina），副议长为埃斯蒙德·摩西斯（Esmond B. Moses）。

【政 府】 内阁部长由总统提名，国会批准后组成联邦内阁。现内阁成员主要有：副总统尤斯沃·乔治（Yosiwo P. George），总统办公厅主任小里奥·法尔科姆（Leo Falcom, Jr.），外交部长坎迪·埃利伊萨（Kandhi A. Elieisar），交通、通信与基础设施部长卡尔森·阿皮斯（Carlson D. Apis），财政与行政事务部长尤金·阿莫尔（Eugene Amor），司法部长约瑟·盖伦（Joses R. Gallen），教育部长卡尔文·凯法斯（Kalwin Kephas），环境、气变与突发事件管理部长安德鲁·亚提曼（Andrew Yatilman）等。

【行政区划】 全国共分为4个州：从西往东依次为雅浦、丘克、波纳佩和科斯雷。

【司法机构】 设最高法院、州法院。联邦首席大法官为终身制，现任大法官丹尼斯·雅马斯（Dennis K. Yamase），2015年7月就任。

【重要人物】 戴维·帕努埃洛：总统。1964年4月13日生于波纳佩州。毕业于美国东俄勒冈大学。1987年起就职于密外交部，历任密驻斐济使馆副馆长、常驻联合国代表团副代表、外交部副部长等职。2003年辞职经商，成功创办多家建筑、设计、零售等企业，并积极投身公益。2011年当选密联邦国会议员并于2013年、2015年和2019年3次连任。2019年5月当选密联邦第9任总统。

经 济

经济落后，绝大多数人的经济生活以村落为单位。产椰子、胡椒、芋头、面包果等农产品。渔业资源丰富，尤以金枪鱼著名。粮食及生活日用品大多靠进口。严重依赖外援，国内缺乏有效的市场机制和良好的投资环境，经济发展缓慢。密将农业、渔业、旅游业作为经济的“三大支柱”。2020年主要经济数据如下：

国内生产总值：4亿美元。

人均国内生产总值：3850美元。

经济增长率：-3.8%。

货币名称：美元。

（资料来源：国际货币基金组织）

【资 源】 密海域是世界著名的金枪鱼产地。蟹、贝类、龙虾以及淡水鳗、虾等资源待开发。

【工 业】 工业落后，只有少量加工业，如渔产品加工厂、制皂厂、椰油加工厂和成衣加工厂。建筑和机械修理行业部分由外国人经营。

【农 业】 农业落后，无粮食种植。椰子、香蕉、面包果、木瓜、木薯等热带果木到处可见。出产优质黑胡椒，出口国外。

【旅游业】 旅游资源较为丰富，不仅热带风光秀丽，而且保存着独特的民族传统文化和风俗，还有“纳马杜”古城堡、“石币银行”等古迹以及太平洋战争战场遗址。2016年，纳马杜遗址被联合国教科文组织列入世界历史文化遗产。

【通 信】 设有电话、电报、互联网、邮政和地面卫星设施。2010年3月关岛与波纳佩州间海底光缆接通。目前密联邦各州已通过铺设海底光缆开通4G网络。

【交通运输】 岛屿之间交通主要有空运和海运。境内机场可供波音737飞机起降。公路运输较为落后。无铁路。

公路：全国公路长约240公里。

水运：联邦政府拥有3艘800吨级以上轮船定期来往于各州。各州政府共有4艘600吨左右的客货两用船。中国政府分别于2004年10月和2007年2月向密丘克州和雅浦州各提供1艘客货两用船。各州的港口均可停靠远洋级货轮。主要港口：波纳佩港（Pohnpei Port）、科洛尼亚（Colonia）、莱莱（Lele）、莫恩（Moen）。

空运：各州均有小型国际机场。美国联合航空公司、巴布亚新几内亚航空公司、瑙鲁航空公司每周有数次航班往来于关岛、夏威夷、马绍尔群岛、莫尔斯比港、波纳佩、丘克、雅浦和科斯雷。

【对外贸易】 2018年对外贸易总额为2.29亿美元，同比增长10.1%。其中进口额为1.84亿美元，同比增长9.5%，出口额为0.46亿美元，同比增长15%。进口以食物和饮料为主，占进口总额的32.14%；石油产品占24.81%；居民消费品居第三位，占8.60%。主要进口来源地为泰国、关岛、美国等。出口产品以金枪鱼、胡椒、槟榔等农产品为主。主要出口市场为泰国、关岛、美国和马绍尔群岛。密产品可优惠向美出口。

【外国援助】 密克罗尼西亚联邦接受的外援主要来自美国。根据《密美自由联系条约》，美国在1986-2001年，共向密提供13.4亿美元的援助。根据2003年续签后的《密美自由联系条约》，美将在20年内向密提供总额约18.5亿美元的援款，其中部分用于设立信托基金。2023年后，美将停止援助，密靠信托基金自力更生。密同时也积极寻求外部援助。

【军 事】 根据《密美自由联系条约》，密国防由美国负责。密无军队，只有少量警察。

文化教育

【教 育】 重视发展教育事业，其教育体系参照美国建立。法律规定对6-15岁儿童实行公立学校免费教育，其中前6年小学教育是强制性的。政府每年在教育上投入经费占密国内生产总值约17.4%、政府开支的13%左右（2018年，密联邦教育部）。有1所公立社区大学密克罗尼西亚学院（College of Micronesia-FSM），在密4个州共有6个校区，截至2018年底有在校学生1900多名、教师100多名（约半数为客座教师），开设课程需经美国教育部审定，主要授予教育、医疗、工商、管理等专业大专学位。有公立小学、中学，另有教会和私立学校，在校学生总人数约2.4万（2020年，密联邦教育部）。

【新闻出版】 仅有一份全国发行的双周刊英文报纸《你好通讯》（The Kaselehlie Press），总部设在波纳佩州。雅浦州政府定期发行时事通讯。各州政府均设有广播电台，每天播放16-18小时宗教、音乐类节目及少量当地语言新闻。各州政府均设有网站。密无电视台，由联邦电信公司经营的网络电视服务转播美国有线新闻网（CNN）、英国广播公司（BBC）、日本广播协会（NHK）、澳大利亚广播公司（ABC）、半岛电视台等频道的电视节目。

对外关系

密以“和平、友谊与合作”为其发展对外关系的指导原则。政治上积极争取国际社会的广泛承认，树立独立自主形象；经济上谋求国际经济技术援助，促进经济自立的进程。截至2020年初，密已同93个国家建交。

密是联合国、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、太平洋岛屿发展计划、太平洋椰子共同体、亚太广播联盟、亚太经社理事会、亚洲开发银行、国际民航组织、世界卫生组织和国际奥委会等19个国际和地区组织成员。1991年7月、1998年8月和2016年9月，密成功举办了3次太平洋岛国论坛会议。2021年2月，宣布退出太平洋岛国论坛，办理相关手续的过渡期为1年。1997年9月，密主办了太平洋区域环境署（SPREP）第六次会议。《中西部太平洋高度洄游鱼类养护和管理公约》委员会总部设在密联邦波纳佩州。

【同美国的关系】 密受美托管多年，同美有特殊关系。根据1986年生效的《密美自由联系条约》，密享有内政、外交自主权，但防务15年内由美负责，密不得允许其他国家利用密领土和海域从事军事目的的活动。密公民可自由出入美国。2003年5月，密美续签该条约，美承诺将在20年内继续向密提供经济援助，同时逐步为密建立信托基金。2020年5月，密美启动《自由联系条约》即将到期条款续签谈判。2019年5月，密总统帕努埃洛访问美国，同马绍尔群岛总统海因、帕劳总统雷门格绍共同会见美总统特朗普。2019年8月，美国务卿蓬佩奥顺访密并会见密总统帕努埃洛及马绍尔群岛、帕劳领导人。

密在华盛顿设有使馆，在夏威夷、关岛和波特兰设领馆。美在密设使馆。美国每年向密出口的商品占密进口总额的2/3。密产品可优惠向美出口。

【同日本的关系】 密日于1988年8月5日建交。密曾被日本占领，日在密有较多后裔和移民，双方政治和经济关系密切。两国互设使馆。2008年，日本向密派驻首任常驻大使。日本是密最大出口市场和主要援助国之一，密出口商品的60%输往日本。密日之间签有捕鱼协定。日向密提供的无偿援助主要用于在各州修建公路、码头、冷冻设施和垃圾处理设施。日在密派有志愿队员。2015年5月密总统克里斯琴出席第七届日本—太平洋岛国领导人会议。2017年10月，密总统克里斯琴对日本进行工作访问。2015年、2016年，密国会议长西米纳赴日本出席长崎原子弹爆炸及东日本大地震纪念活动。2018年5月，密总统克里斯琴赴日本出席第八届日本—太平洋岛国领导人会议（PALM8）。2019年10月，密总统帕努埃洛赴日本出席日本德仁天皇即位庆典。2019年11月，密总统帕努埃洛对日本进行工作访问，期间会见日首相安倍晋三。

【同澳大利亚的关系】 密澳于1987年7月建交。澳是最早向密派出常驻大使的国家，澳系密主要援助国之一。2018年6月，澳外长毕晓普访密。