伊拉克国家概况

【国 名】 伊拉克共和国（The Republic of Iraq）。

【面 积】 43.83万平方公里。

【人 口】 4022万（2020年）。其中阿拉伯民族约占78%（什叶派约占60%，逊尼派约占18%），库尔德族约占15%，其余为土库曼族、亚美尼亚族等。官方语言为阿拉伯语和库尔德语。居民中95%以上信奉伊斯兰教，少数人信奉基督教等其他宗教。

【首 都】 巴格达（Baghdad），人口约721万。

【国家元首】总统巴尔哈姆·萨利赫（Barham Salih），2018年10月2日当选。

【简 况】 位于亚洲西南部，阿拉伯半岛东北部。北接土耳其，东临伊朗，西毗叙利亚、约旦，南接沙特、科威特，东南濒波斯湾。幼发拉底河和底格里斯河自西北向东南流贯全境。海岸线长60公里。除东北部山区外，属热带沙漠气候。7、8月气温最高，日平均气温24℃-43℃，1月气温最低，日平均气温4℃-16℃，6-9月降雨最少，月平均降雨量1毫米，3月降雨最多，月平均降雨量28毫米。

伊拉克所处的底格里斯河、幼发拉底河两河流域具有悠久的文明。公元前3000年中叶，两河流域最早的居民苏美尔人创造楔形文字、60进制计数法和圆周分割率。此后，伊拉克经历了古巴比伦王国、亚述帝国、后巴比伦王国、波斯、塞琉西（中国史称条支）、安息、波斯萨珊王朝统治。7世纪，阿拉伯帝国兴起，并迅速占领两河流域，先后建立倭马亚王朝（中国史称白衣大食）和阿拔斯王朝（中国史称黑衣大食），其中阿拔斯王朝定都巴格达。1258年，成吉思汗之孙旭烈兀攻占巴格达，受封以波斯和小亚细亚为中心建立伊儿汗国，辖区包括今伊拉克。1534年起，奥斯曼帝国开始统治两河流域，直到第一次世界大战期间。

1920年，伊拉克沦为英国的“委任统治地”。1921年，英国人从麦加哈希姆王室中选送费萨尔到巴格达建立费萨尔王朝。第二次世界大战后，伊拉克与土耳其于1955年2月23日签订“伊土条约”，随后英国、巴基斯坦和伊朗加入，组成巴格达防御条约组织。1958年，以卡塞姆为首的自由军官集团发动军事政变，推翻费萨尔王朝，宣布成立伊拉克共和国。

1968年，复兴党政变上台。1979年，萨达姆全面掌权。1980年，历时8年的两伊战争爆发。1990年8月2日，伊拉克入侵并吞并科威特，由此引发海湾战争。此后，联合国对伊拉克实施了近13年制裁。

2003年3月20日，伊拉克战争爆发。4月9日，美军攻占巴格达，萨达姆政权被推翻。5月1日，美国总统布什宣布伊拉克主要战事结束。 2008年12月，美伊双方签署《美伊友好合作战略框架协议》和《驻伊美军地位协议》，并于2009年1月起生效。2009年6月，驻伊拉克美军撤离伊拉克主要城镇，8月31日撤出在伊拉克作战部队，并将驻伊拉克美军人数减至5万人。2011年12月，美国从伊拉克撤出全部作战部队。

2003年7月，美驻伊拉克当局任命25名伊各派人士组成伊拉克临时管理委员会（简称“临管会”）。2004年6月，伊拉克临时政府成立。6月 8日，联合国安理会一致通过第1546号决议，决定全面恢复伊主权，结束对伊拉克占领。2005年12月，伊拉克选举产生战后首届正式议会。2010年3 月，伊拉克举行战后第二届国民议会选举。2014年4月，伊拉克举行第三届国民议会选举。9月，伊拉克组建战后第三届政府。

2017年9月25日，库尔德地区举行独立公投。伊拉克中央政府强烈反对库区公投，联合伊朗、土耳其等邻国采取系列反制措施。

2017年12月9日，伊拉克总理阿巴迪宣布收复被恐怖极端组织占领的全部领土，取得反恐战争的重大胜利。

2018年5月，伊拉克举行第四届国民议会选举。10月，前石油部长阿迪勒·阿卜杜勒马赫迪组建新一届政府。2019年12月，阿迪勒·阿卜杜勒马赫迪辞职。2020年5月7日，国家情报局局长穆斯塔法·卡迪米组建新一届政府。

【宪 法】 2005年8月底出台永久宪法草案，并在10月举行的全民公决中获得通过，规定伊拉克实行联邦制，石油资源归全体人民所有，前复兴党成员不得参政。但各派在国家生活中的地位、联邦制、资源分配等问题上尚存争议。

【议 会】 2018年5月举行第四届国民议会选举。10月2日，国民议会选举逊尼派人士穆罕默德·哈勒布希（Mohamed Al-Halbousi）任议长。本届议会共有329名议员，任期4年。

【政府】本届政府于2020年5月成立，主要包括总理穆斯塔法·卡迪米、副总理兼财政部长阿里·阿拉维、外交部长福阿德·侯赛因、内政部长奥斯曼·加尼米、国防部长朱玛·阿奈德、石油部长伊赫桑·阿卜杜勒贾巴尔。

【行政区划】 全国共分18个省：巴格达、尼尼微、巴士拉、巴比伦、穆萨纳、纳杰夫、安巴尔、瓦西特、米桑、济加尔、卡迪西亚、卡尔巴拉、迪亚拉、萨拉赫丁、基尔库克、苏莱曼尼亚、埃尔比勒、杜胡克。

【政 党】 伊拉克党派众多，目前约有200余个政党和政治实体，组成多个政党联盟，主要包括：

（1）胜利联盟：由前总理阿巴迪领导，联合31个政治实体。

（2）法治国家联盟：由前副总统马利基领导。

（3）开拓联盟：由巴德尔组织领导人阿米里领导，以什叶派民兵为主，联合18个政治实体。

（4）民族主义联盟：以萨德尔运动领导人萨德尔和全国智慧运动领导人哈基姆为首。

（5）国家阵线：由前议长朱布里、前副总理穆塔拉克联合什叶派前总理阿拉维组建，包括16个政党。

（6）伊拉克决定联盟：由前副总统努杰菲领衔，包括11个党派。

（7）库尔德斯坦民主党：库尔德地区两大执政党之一。

（8）库尔德斯坦爱国联盟：库尔德地区两大执政党之一。

（9）国土联盟：由库区变革运动联合民主正义联盟、库尔德伊斯兰集团组成。

【重要人物】 巴尔哈姆·萨利赫，库尔德族，1960年生于伊拉克库尔德地区苏莱曼尼亚省。1976年加入库尔德爱国联盟（库爱盟），1983年获英国卡迪夫大学土木工程学士学位，1987年获英国利物浦大学统计及计算机应用专业博士学位。1992年任库爱盟、库区政府驻美国代表。2001年至2004年任库区政府总理，2004年任伊拉克临时政府副总理，2005年任伊拉克过渡政府规划部长，2005年至2009年任伊拉克政府副总理，2009年至2012年任库区政府总理，2010年至2017年任库爱盟第二副总书记。2018年10月2日当选总统。

穆斯塔法·卡迪米，什叶派穆斯林，1967年生于巴格达，获得法学学士学位未加入任何伊拉克政党。在国外流亡多年，曾在伊拉克记忆基金会、人道主义对话基金会、Al-Monitor等组织任职。2016年6月，任伊拉克国家情报局局长，2020年5月7日出任总理。

穆罕默德·哈勒布希，逊尼派穆斯林，1981年生于安巴尔省，2002年和2006年分别获得伊拉克斯塔绥里亚大学土木工程学士和硕士学位。长期在私营部门任职，2014年当选国民议会议员，曾任议会人权委员会委员、财政委员会委员、主席。2017年任安巴尔省省长。2018年9月15日当选议长。

伊拉克战争后，经济重建任务繁重。联合国安理会于2003年5月通过第1483号决议，取消对伊拉克除武器禁运以外的所有经济制裁。伊拉克重建重点是恢复和发展能源、教育、卫生、就业、供电、供水、食品等领域。但由于安全局势不稳，基础设施严重损毁，经济重建进展缓慢。

2020年主要经济数据如下：

国内生产总值（GDP）：1639亿美元。

人均国内生产总值：5361美元。

经济增长率：-11.2%。

货币名称：伊拉克第纳尔（IQD）。

汇率：1美元≈1450第纳尔。

外汇及黄金储备：约488亿美元。

【资 源】 石油、天然气资源丰富。探明石油储量达1530亿桶，居世界第5位。天然气储量约3.6万亿立方米，居世界第12位。磷酸盐储量约100亿吨。

【工 业】 能源产业占主导地位，石油出口收入约占国内生产总值的45％，政府收入的90%。伊拉克战争结束后，石油生产逐渐恢复，迄今已举行4轮油气田开发招标。2019年原油日产量约460万桶，石油日均出口量约346万桶。

【农 业】 可耕地面积占国土总面积的27.6%，农业用地严重依赖地表水，主要集中在底格里斯河和幼发拉底河之间的美索不达米亚平原。农业人口占全国总人口的1/3。主要农作物有小麦、大麦和椰枣等，粮食不能自给。

【旅游业】 主要旅游点有乌尔城（公元前2060年）遗址、亚述帝国（公元前910年）遗迹和哈特尔城遗址（俗名“太阳城”），位于巴格达西南90公里处的巴比伦是世界著名的古城遗址，“空中花园”被列为古代世界七大奇迹之一。

【交通运输】 公路：国内交通运输以公路为主。公路网遍布全国，总长5.96万公里，部分公路与叙利亚、约旦、科威特、土耳其等国相连。

铁路：总长约2272公里，主要有以巴格达为中心的3条干线：巴格达—基尔库克—埃尔比勒线，巴格达—摩苏尔—土耳其线，以及前苏联援建的巴格达—乌姆盖斯尔港线。2000年8月，伊叙之间的铁路恢复通车。2001年7月，伊土（耳其）20年来首次开放铁路运输业务。

水运：水道里程5279公里，主要有底格里斯河、幼发拉底河和夏台阿拉伯河及人工运河（萨达姆河）等部分水道。主要港口有乌姆盖斯尔港和贝克尔港，现有码头83座，年吞吐量约290万吨。

航空：主要有巴格达、巴士拉、埃尔比勒、苏莱曼尼亚、纳杰夫和摩苏尔等6个国际机场，基尔库克等地有小型民用机场。伊民航业务因战争曾长期中断。战后，伊国内航班陆续恢复，伊拉克航空公司还陆续开通了巴格达至安曼、开罗、贝鲁特、大马士革、迪拜、科威特、伦敦等地的国际航线。航空客运量约200万人次/年。

【对外贸易】 伊拉克战争后，实行开放的外贸政策，对大部分进口商品免征关税。近几年外贸进出口情况如下（单位：亿美元）：

【人民生活】 由于20世纪70年代石油收入增长，伊拉克在城乡建立了比较健全的医疗系统，人民生活也有较大幅度提高。海湾战争后，人民生活水平急剧下降。伊拉克战争后，由于经济重建进展较为缓慢、安全局势恶化，人民生活水平提升仍相当缓慢。目前有20%人口生活在贫困线（每天2美元）以下，供电能力只有需求的一半，还有20%的地方未通自来水。人口预期平均寿命74.9岁，其中男性平均寿命72.6岁，女性平均寿命77.2岁。

【军 事】 实行募兵制，包括军队和警察，分别隶属国防部和内政部，包括预备役部队在内目前共有约77.8万人。

【教 育】 实施6年制义务教育，适龄儿童小学入学率为98%，但中等和高等院校入学率仅为45%和15%。成人识字率为79.7%。全国共有20所大学和44所专科院校。

【外 交】 自海湾危机爆发至2003年伊拉克战争爆发前，联合国安理会先后通过63个有关伊拉克问题的决议，对伊拉克实行经济制裁和武器禁运，伊拉克对外处境孤立。伊拉克战争结束后，伊拉克政府着力恢复与各国，尤其是大国和周边国家的外交关系，并逐步获得外界的承认和支持。目前，伊拉克已与近90个国家恢复或建立了外交关系，并恢复了在阿拉伯国家联盟、伊斯兰会议组织、联合国机构、国际货币基金组织、石油输出国组织等地区和国际组织内的活动。2010年12月，联合国安理会通过决议，取消根据《联合国宪章》第七章对伊拉克在大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动领域的制裁，结束“石油换食品” （Oil-for-Food）计划。2012年3月，阿盟首脑会议在伊举行。5月，举办伊朗核问题六国对话会。2013年6月，安理会解除根据《联合国宪章》第七章对伊采取的强制性措施。2019年1月和5月，美国国务卿蓬佩奥两次访问伊拉克。3月，总理阿卜杜勒马赫迪访问埃及。4月，伊拉克举办周边六国议长会议，沙特、土耳其、约旦、科威特、叙利亚议长以及伊朗议长代表参会。4月和7月，总理阿卜杜勒马赫迪两次访问伊朗。4月和9月，总理阿卜杜勒马赫迪两次访问沙特。5月，总统巴尔哈姆出席在沙特举办的阿盟特别峰会。2020年7月，总理卡迪米访问伊朗。8月，总理卡迪米访问美国。