葡萄牙国家概况

【国 名】 葡萄牙共和国（A República Portuguesa，The Portuguese Republic）。

【面 积】 92226平方公里。

【人 口】 1030万（2019年），人口密度为111.6人/平方公里。主要为葡萄牙人。外国合法居民约48万人，主要来自巴西、佛得角、安哥拉、几内亚比绍等葡语国家，中国以及部分欧盟国家。官方语言为葡萄牙语。劳动人口500.9万。约81%的居民为天主教徒。

【首 都】 里斯本（Lisbon），人口282万（2019年）（里斯本大区），最热月（8月）气温为17-28℃（平均日最低温及最高温），最冷月（1月）气温为8-14℃。最旱月（7月）降水3毫米（月均降水量），最湿月（1月）111毫米。

【国家元首】 总统：马塞洛·雷贝洛·德索萨(Marcelo Rebelo de Sousa)，2016年当选总统，任期5年。

【重要节日】 4月25日：“4·25”革命纪念日；6月10日：国庆日；10月5日：共和国日；12月1日，恢复独立日。

【简 况】 位于欧洲伊比利亚半岛的西南部。东、北连接西班牙，西、南濒临大西洋。海岸线长832公里。地形北高南低，多为山地和丘陵。北部属海洋性温带阔叶林气候，南部属亚热带地中海式气候。

欧洲古国之一。1143年成为独立王国。15、16世纪在非、亚、美洲建立大量殖民地，成为海上强国。1580年被西班牙吞并，1640年摆脱西班牙统治。十八世纪末，法国拿破仑军队入侵葡萄牙，1811年葡在英国帮助下赶走法国军队。1820至1910年确立君主立宪制。1910年10月成立共和国。1926年5月建立军人政府，开始“新政”。1932年萨拉查就任总理，实行法西斯独裁统治。1974年4月25日，一批中下级军官组成的“武装部队运动”推翻极右政权，开始民主化进程，同时放弃在非洲的葡属殖民地，葡正式成为西方民主制度国家。1986年1月1日加入欧共体，1999年成为首批加入欧元区的国家。

【政 治】 议会制共和国。权力机关包括总统、议会、内阁政府，总统依照议会决定任免政府首脑。系联合国、欧盟、北约组织和世贸组织成员。

【宪 法】 现行宪法于1976年制定，后经历了6次修改。最近一次修订于2004年完成。宪法规定，总统、议会、政府和法院是国家权力机构；总统为武装部队最高司令，根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会，“在必要时”可以解散政府和罢免总理。

【议 会】 实行一院制，议员由普选产生，任期4年。本届议会于2019年10月产生，社会党人费罗·罗德里格斯( Ferro Rodrigues）任议长。四位副议长分别为：费尔南多·内格朗（Fernando Negr?o，社民党）、埃迪特·埃斯特雷拉（Edite Estrela，女，社会党）、若泽·曼努埃尔·普雷萨（José Manuel Pureza，左翼集团）、安东尼奥·菲利佩（António Filipe,葡萄牙共产党）。各党派议席分配如下：社会党108席，社民党79席，左翼集团19席，共产党12席，人民党5席，人、动物、自然党4席。另有三个小党各获1席，首次进入议会。

【政 府】 本届政府成立于2019年10月26日，任期4年，是葡萄牙1974年民主革命后第二十二届宪法政府，由社会党执政。总理：安东尼奥·科斯塔（António Costa），国务部长兼经济和数字转型部长：佩德罗·西扎·维埃拉（Pedro Siza Vieira），国务部长兼外交部长：奥古斯托·桑托斯·席尔瓦（Augusto Santos Silva），国务部长兼部长理事会部长：玛·维埃拉·达席尔瓦（女）（Mariana Vieira da Silva），国务部长兼财政部长：马里奥·森特诺（Mário Centeno），国防部长：若昂·戈麦斯·克拉维尼奥（Jo?o Gomes Cravinho），内政部长：爱德华多·卡布里塔（Eduardo Cabrita），司法部长：弗朗西斯卡·范杜嫩（女）（Francisca Van Dunem），国家现代化和公共行政管理部长：亚历山德拉·莱唐（女）（Alexandra Leit?o），计划部长：内尔松·德索萨（Nelson de Sousa），文化部长：格拉萨·丰塞卡（女）（Gra?a Fonseca），科学、技术和高等教育部长：曼努埃尔·埃托尔（Manuel Heitor），教育部长：蒂亚戈·布兰当·罗德里格斯（Tiago Brand?o Rodrigues），劳动、团结和社会保障部长：安娜·门德斯·戈迪尼奥（女）（Ana Mendes Godinho），卫生部长：玛尔塔·特米多（女）（Marta Temido），环境和气候行动部长：若昂·佩德罗·马托斯·费尔南德斯（Jo?o Pedro Matos Fernandes），基础设施和住房部长：佩德罗·努诺·桑托斯（Pedro Nuno Santos），国土融合部长：安娜·阿布鲁尼奥萨（女）（Ana Abrunhosa），农业部长：玛莉亚·多塞乌·阿尔布开克（女）（Maria do Céu Albuquerque），海洋部长：里卡多·塞朗·桑托斯（Ricardo Serr?o Santos）。

【重要网址】

总统府： www.presidencia.pt  

议 会： www.parlamento.pt  

政府官网：www.portugal.gov.pt  

最高法院：www.stj.pt  

【行政区划】 全国设有18个大区，分别为：里斯本、波尔图、科英布拉、维亚纳堡、布拉加、雷阿尔城、布拉甘萨、瓜达、莱里亚、阿威罗、维塞乌、圣塔伦、埃武拉、法鲁、布兰科堡、波塔莱格雷、贝雅、塞图巴尔。另有亚速尔群岛和马德拉群岛2个自治区。

【司法机构】 最高法院是最高司法机构，院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四，位于总统、议长和总理之后，如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时，最高法院院长可代任国家元首职务。现任最高法院院长为安东尼奥·若阿金·皮萨拉（António Joaquim Pi?arra），2018年10月4日就职。共和国总检察院是最高检察机构，总检察长卢西利亚·加戈（女）（Lucília Gago），2018年10月12日就职。

【政 党】 实行多党制，主要政党有：

（1）社会党（Partido Socialista）：执政党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员约10万人。2015年11月，社会党联合左翼集团和共产党在议会否决社民党-人民党联合政府施政纲领，迫其下台，并成功上台执政。2019年10月6日葡举行议会选举，社会党以36.65%的得票率获胜，蝉联执政。总书记安东尼奥·科斯塔（António Costa）。

（2）社会民主党（Partido Social Democrata）：在野党。1974年5月成立，原名人民民主党，1976年改为现名。党员约11.2万人。在2015年10月议会选举中执政联盟再度赢得大选，但丧失议会多数优势，因施政纲领未获议会通过而被迫下台。主席鲁伊·里奥（Rui Rio）。

（3）左翼集团（Bloco de Esquerda）：在野党。1999年3月成立。约1万名党员。政治委员会常委兼发言人卡塔里娜·马丁斯（Catarina Martins）。

（4）葡萄牙共产党（Partido Comunista Português）：在野党。1921年成立。党员5.89万人。总书记热罗尼姆·德索萨（Jerónimo de Sousa）。

（5）人民党（Partido Popular）：在野党。1974年7月成立。前身是社会民主中心党，1995年2月改名人民党。党员约3万人。2002年4月至2005年3月、2011年6月至2015年10月曾两度与社民党联合执政。主席阿松桑·克里斯塔斯（Assun??o Cristas）。

（6）人、动物、自然党（Partido Pessoa-Animais-Natureza）：在野党。2009年成立。

（7）绿党（Partido Ecologista “Os Verdes”）：在野党。1982年成立。总书记埃路伊萨·阿波洛尼娅（女）（Heloísa Apolónia）。

其他政党还有：自由党（Livre）、自由倡议党（Iniciativa Liberal）、”够了”党（Chega）、联盟党（Alian?a）等。

【重要人物】 马塞洛·雷贝洛·德索萨(Marcelo Rebelo de Sousa)，总统。1948年12月12日生于葡里斯本市。1971年获里斯本大学法学学士，后获法学硕士和政治法学博士学位。长期在里斯本大学任教，兼任葡天主教大学和里斯本新大学客座教授。1974年加入葡社民党。1975年当选为议会议员。1981至1983年先后出任部长会议助理国秘和议会事务部长。1996至1999年担任社民党主席。创立《快报》和《周报》，并担任主编。2000至2015年担任电视政治评论员。2006至2015年任葡总统最高国务咨询机构国家理事会成员。2016年竞选总统获胜，任期5年。离异，有1子1女。

安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔（António Luís Santos da Costa），总理。1961年出生于里斯本。先后获里斯本大学法学学士和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位。1982至1993年任社会党里斯本市议员，先后于1987至1990年和1994至2011年任社会党书记处书记。1991至1995年任国家议员。在古特雷斯政府时期，先后担任议会事务国秘、议会事务部长和司法部长，并担任1998年里斯本世博会政府总负责人。2002至2004年任社会党议会党团主席。2004至2005年任欧洲议会副主席。2005至2007年在苏格拉底政府时期担任国务兼内政部长。2007年当选里斯本市长，后在2009和2013年的市政选举中高票连选连任。2014年11月，当选社会党总书记。2015年11月联合左翼集团和共产党在议会否决政府施政纲领，迫其下台，并随后成功上台执政。2019年10月再次出任葡政府总理。已婚，有1子1女。

【经 济】 葡是欧盟中等发达国家，工业基础较薄弱。纺织、制鞋、酿酒、旅游等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上，出口位居世界第一。2008年起，遭受国际金融危机和主权债务危机双重打击，经济受挫，财政告急。2011年5月，欧委会、欧央行和国际货币基金组织组成 的“三驾马车”批准为期3年、总额780亿欧元的援葡备忘录。葡须在受援期间执行紧缩政策，严格控制财政赤字。在两次放宽财政赤字标准后，葡最终于2014年5月按期完成援助备忘录，结束国际救助，重返市场自主融资。

2019主要经济数据如下：

国内生产总值：2122.5亿欧元。

人均国内生产总值：20654欧元。

经济增长率：2%。

年平均通货膨胀率：1.2%。

年平均失业率：6.5%。

2020年第一季度，葡国内生产总值为522.83亿欧元，同比下降3.8%，人均国内生产总值5078欧元，同比下降2.6%。2020年第二季度失业率为5.6%。

（资料来源：葡国家统计局）

【资 源】 矿产资源较丰富，主要有：钨、铜、黄铁、铀、赤铁、磁铁矿和大理石，钨储量为西欧第一位。森林面积347万公顷，覆盖率39%。

【工 业】 葡工业包括采掘业、加工业、水、电、煤气和冷气生产业等。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。2018年工业产值917亿欧元，同比增长7.1%。。

【农渔业】 2018年农业产值76.9亿欧元。主要作物包括：油橄榄、葡萄、玉米、燕麦等。年产葡萄酒655.7万升，产橄榄油147万升。2018年捕鱼量为12.84万吨，产值2.9亿欧元。88%以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、鲭鱼、竹荚鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。注册渔民1.6万人。

【服务业】 服务业从90年代起迅速发展，产值连年增长。上世纪末，其占国民经济及全国就业人口比重基本达到欧洲发达国家水平。2019年服务业实现增加值1390.66亿欧元，占国内生产总值65.52%。2019年第三产业从业人口343.06万人，占就业总人口的69.8%。

【旅游业】 旅游业是葡外汇收入重要来源。近年来，葡旅游业发展势头良好，旅游收入连续7年实现增长。2019年接待游客约2700万人次，同比增长7.3%。游客主要来自英国、德国、西班牙、法国等国家。主要旅游目的地有里斯本、波尔图、阿尔加维大区、马德拉群岛等。

【交通运输】 陆路运输总里程超过8万公里，是葡交通运输的主要方式。

铁路网：截至2018年底国内运营铁路总长3620.8公里。2018年，铁路运送旅客1.47亿人次，运送货物1063万吨。

公路网：葡萄牙公路网由高速公路（AE）、主要公路（IP）、辅助公路（IC）、国道（EN）和地区公路组成。2018年葡公路总长为14313公里，其中3087公里是高速公路。2018年公路货运量为1.59亿吨。

水运：内陆河运总里程210公里，水运主要为海运。主要港口有里斯本、阿威罗、锡图巴尔、西内斯、丰沙尔（位于马德拉群岛）和蓬塔德尔加达（位于亚速尔群岛）。2018年国内河运客运量为2140万人次，货运9334万吨。

空运：全国有15座大型机场，38座小型机场，11座直升机场。大陆部分主要国际机场在里斯本、波尔图和法罗等地，它们都位于沿海地区。亚速尔自治区有9座机场，马德拉自治区有2座机场。2018年国内机场客运量为1760万人次、同比增加9.7%。

【财政金融】 截至2019年12月，公债总额为2497.4亿欧元，相当于国内生产总值的118.2%。

截至2019年，葡外汇储备为252亿美元。侨汇收入是葡重要经济来源之一，主要来自居住在法国、瑞士、美国、德国、西班牙、英国、卢森堡、安哥拉、加拿大和委内瑞拉等国的葡侨民。

（资料来源：国际货币基金组织、葡萄牙央行、葡萄牙国家统计局）

【对外贸易】 2019年葡出口总额598.85亿欧元，同比增长3.42%，进口总额806.51亿欧元，同比增长7.76%。

【对外投资】 上世纪90年代和本世纪初，葡对西班牙和巴西投资额巨大。自2001年以来，对欧盟成员国投资额大幅增加。截至2019年12月，吸引外国直接投资1438.84亿欧元。截至2019年9月，葡累计对外直接投资565亿欧元，主要投资目的地为荷兰、西班牙、巴西、安哥拉、卢森堡、美国、英国、波兰、莫桑比克、丹麦、爱尔兰等。

【对外援助】 葡对外官方发展援助(ODA, Official Development Assistance)分单边援助和多边援助两类。单边援助主要针对非洲葡语国家、东帝汶和少量不发达国家，绝大多数是无息贷款，一小部分是专项贷款。多边援助一般通过联合国（占5%）、欧盟（占65%）、世界银行（占17%）和地区发展银行（占10%）等国际机构进行。葡对外援助领域主要是教育、卫生、工农业生产、基础设施建设、减债和人道主义援助等。

【外国投资】 近年来，葡政府推行经济外交，吸引外国投资。截至2019年12月，外国对葡年直接投资存量为1439亿欧元。主要投资领域为批发零售贸易、金融保险、加工、电力、天然气及自来水、信息通讯、科技咨询、建筑、房地产等。投资来源国主要为西班牙、法国、英国、卢森堡、荷兰、德国、瑞士、比利时、奥地利、爱尔兰等。（资料来源：葡萄牙央行、葡国家统计局、葡投资促进局）

【外国援助】 2007至2013年葡从欧盟获得225亿欧元援助，其中结构基金164.2亿欧元，团结基金27.22亿欧元，农村发展基金31.7亿欧元，渔业基金2.2亿欧元。2011年4月，受主权债务危机冲击，葡看守政府向欧盟请求财政援助。同年5月，欧委会、欧央行和国际货币基金组织与葡达成协议，同意在此后3年内向葡提供总额780亿欧元的援助贷款。2014年5月，葡按期完成援助备忘录。2020年葡萄牙从欧盟复兴计划中获得451亿欧元的拨款，108亿欧元的贷款。

【军 事】 总统为三军最高统帅，国防部长通过总参谋部和各军种参谋部领导武装力量。总参谋长安东尼奥·席尔瓦·里贝罗（António Manuel Fernandes da Silva Ribeiro）。武装力量由正规军和国家安全部队组成。实行义务兵、志愿兵、合同兵三结合的兵役制。服役期：义务兵4个月，志愿兵8～10个月，合同兵不定期，但至少一年以上。正规军总兵力4万人，其中陆军2.2万人，海军1.1万人，空军0.7万人。此外，还有包括共和国卫队和公安警察在内的准军事部队及预备役部队20余万人。

【教 育】 实行12年义务教育，包括基础教育（小学4年，中学预备班2年，初中3年）和中等教育（3年，相当于我国高中）。高等教育为大学4～5 年。科教预算占政府总预算比重约在4%。主要高等院校有里斯本大学、科英布拉大学、波尔图大学、里斯本理工大学、米尼奥大学、阿威罗大学、埃武拉大学和国家行政管理学院。葡识字率（15岁以上拥有读写能力的人口占其总数）为95.2%。

【新闻出版】 葡全国有各种期刊1910种，其中489种有网络版。自上世纪90年代起，葡所有报社皆为私营。目前主要日报有：《新闻日报》、《公众报》、《新闻报》和《晨邮报》；主要周刊有《快报》、《太阳报》。主要商务金融性刊物有：《经济日报》、《生意日报》和《经济周刊》。卢萨社是由葡萄牙通讯社和葡萄牙新闻社于1987年合并而成的国家通讯社。

目前，主要电台有葡萄牙广播电台、复兴电台、商业电台等。电视台有葡萄牙国家电视台、SIC电视台和独立电视台。

【对外关系】 主张在平等互利的基础上同世界各国普遍发展友好合作关系。跨大西洋关系、欧盟、葡语国家共同体、葡侨、参与全球化、多边外交是葡对外政策六大主要方向。坚定支持欧洲一体化进程，主张维护欧元区稳定。在反恐、欧洲难民潮等问题上尊重欧盟立场。重视发展跨大西洋关系，支持TTIP谈判。同葡语国家交往活跃，积极推动葡语国家共同体扩大规模。大力开展经济外交，扩大同亚洲、非洲、拉美等新兴市场国家合作，是亚洲基础设施投资银行创始成员国。与世界上180个国家和地区建立有外交关系，共设146个驻外使领馆。其中使馆70个，领馆66个，驻国际组织代表团10个。