佛得角国家概况

【国 名】佛得角共和国（The Republic of Cabo Verde，República de Cabo Verde）。

【面 积】4033平方公里。

【人 口】 54.6万人（2019年）。绝大部分为克里奥尔人，占人口总数的71%；黑色人种占28%，欧洲人种占1%。官方语言为葡萄牙语，民族语言为克里奥尔语。98%的居民信奉天主教，少数人信奉基督教新教等其他宗教。

【首 都】普拉亚（Praia）。人口15.1万（2013年）。最高气温31℃，最低20℃。

【国家元首】 总统若热·卡洛斯·德阿尔梅达·丰塞卡（Jorge Carlos de Almeida Fonseca ），2011年8月当选，2016年10月连选连任。

【重要节日】独立日：7月5日。

【简 况】在北大西洋的佛得角群岛上，东距非洲大陆最西点佛得角（塞内加尔境内）500多公里，海岸线长912.5公里。属热带干燥气候，终年盛行干热的东北信风，年平均温度20℃-27℃。

1495年沦为葡萄牙殖民地。1951年成为葡海外省。自1956年起，在几内亚和佛得角非洲独立党（简称几佛独立党）领导下，佛得角人民与几内亚比绍人民并肩开展争取民族独立的运动。1975年7月5日佛宣布独立，成立佛得角共和国，几佛独立党总书记阿里斯蒂德斯·佩雷拉任首任总统。1981年，另立佛得角非洲独立党（简称独立党），结束了佛同几内亚比绍两国一党的局面。1990年实行多党制。1991年举行议会选举和总统选举，争取民主运动（简称民运）击败独立党获胜，民运候选人安东尼奥·蒙特罗当选总统。

【政 治】自1991年实行多党制以来，独立党和民运轮流执政2016年3月，民运赢得佛议会选举，重新夺回执政地位。该党主席席尔瓦于4月22日就任总理。同年10月，民运支持的独立候选人丰塞卡胜选连任总统。

【宪 法】现行宪法为佛第二部宪法，1992年8月经国民议会通过，9月25日起实施，1995年11月和1999年7月进行了两次修改。宪法规定，佛得角是一个民主法治的主权国家，实行多元民主和议会制。总统为国家元首，经普选产生，任期五年，可连任一次。政府为国家最高行政机关，向议会负责。总理为政府首脑，由赢得议会选举的执政党或执政党联盟提名，总统任命。

【议 会】国民议会的主要职能是：修改宪法，制定法律，监督宪法和法律的实施，批准国际条约，发起全民公决，决定大赦，批准政令，审议并通过政府的施政纲领、发展计划和预算。本届议会于2016年3月选举产生，任期5年。民运拥有72个议席中的40席，独立党获29席，佛得角民主独立联盟—基督教民主党获3席。议长若热·桑托斯（Jorge Santos），系民运人士，2016年4月当选。

【政 府】本届政府于2016年4月22日组成，现主要成员有：总理若泽·乌利塞斯·科雷亚·席尔瓦（José Ulisses Correia e Silva），副总理兼财政与公共管理部长奥拉沃·科雷亚（Olavo Correia），国务部长、部长会议、议会事务兼体育部长费尔南多·埃利西奥·弗莱雷（Fernando Elísio Freire），外交与侨民部长兼国防部长路易斯·菲利佩·塔瓦雷斯（Luís Felipe Tavares），司法与劳工部长雅妮内·莱利斯（Janine Lelis，女），旅游与交通部长卡洛斯·桑托斯（Carlos Santos），海洋经济部长保罗·维加（Paulo Veiga），内政部长保罗·罗沙（Paulo Rocha）， 工商业与能源部长亚历山大·蒙特罗（Alexandre Monteiro），农业与环境部长吉尔贝托·席尔瓦（Gilberto Silva），教育、家庭与社会融合部长兼高等教育与科技部长玛丽特扎·罗萨巴尔（Maritza Rosabal，女），文化与创意产业部长兼社会传媒部长阿布拉昂·维森特（Abra?o Vicente），卫生与社会保障部长阿林多·多·罗萨里奥（Arlindo do Rosário），农业与环境部长吉尔贝托·席尔瓦（Gilberto Silva），基础设施、土地规划与住房部长尤妮斯·席尔瓦（Eunice Silva，女）等。

【行政区划】全国原划分为16个县，1997年1月改划为17个市，2005年5月增至22个市。

【司法机构】法院分最高法院、地区法院和分区法院三级。最高法院院长由总统任免。现任最高法院院长阿尔灵多·梅迪纳（Arlindo Medina），2009年2月就职。检察院分为三级。总检察长由总统任免。现任总检察长路易斯·若泽·塔瓦雷斯（Luís José Tavares），2019年10月就职。

【政 党】有两个主要政党：

（1）争取民主运动（Movimento para a Democracia）：执政党。1990年3月14日成立，1991至2000年间执政，2016年重返执政地位。宗旨是以民主方式发展国家。主张政治多元化和经济私有化，推行市场经济和贸易自由化，在民主基础上同国际上其他政党建立联系。2003年6月，加入中间派民主国际。现任总统丰塞卡系民运创始人之一，后退党成为独立人士，2011年在民运支持下当选总统。2013年6月，时任普拉亚市长、现任总理席尔瓦当选新一届党主席，并于2020年2月成功连任。现任总书记为菲洛梅娜·德尔加多（Filomena Delgado，女）

（2）佛得角非洲独立党（Partido Africano da Independência de Cabo Verde）：主要反对党。1981年与几佛非洲独立党分裂后成立。现有党员1.1万余人。1975年佛独立后长期执政，1991年选举失败，2001年、2006年和2011年连续赢得议会选举，2016年再度败选成为在野党。主张推进民主进程，建立社会正义。1992年加入社会党国际。2014年12月，时任青年、就业和人力资源发展部长贾妮拉·伊莎贝尔·丰塞卡·霍普费尔·阿尔马达（Janira Isabel Fonseca Hopffer Almada，女）当选新一届党主席，并于2019年12月成功连任。现任总书记为儒里昂·科雷亚·瓦雷拉（Juli?o Correia Varela）。

其它政党还有：佛得角民主独立联盟——基督教民主党（Uni?o Cabo-verdiana Independente e Democrática- Partido Democrático Crist?o，UCID-PDC）；劳动团结党（Partido de Trabalho e da Solidariedade，PTS）；民主革新党（Partido da Renova??o Democrática，PRD）；社会民主党（Partido Social Democrático）等。

【重要人物】若热·卡洛斯·德阿尔梅达·丰塞卡：总统。1950年10月20日生于佛得角圣维森特岛。早年留学葡萄牙里斯本大学，获法学硕士学位。系民运创始人之一。1975年至1977年任佛移民局局长，1977年至1979年任外交国务秘书，1991年至1993年任外长。2001年以独立身份参选总统失败后退出政坛，长期从事教学和法律咨询工作。2011年8月在民运支持下以独立候选人身份在总统选举中胜出，9月9日宣誓就职，2016年10月连任。

若泽·乌利塞斯·科雷亚·席尔瓦：总理。1962年6月4日生于佛得角圣地亚哥岛普拉亚市。1988年毕业于葡萄牙里斯本科技大学，获企业组织与管理学士学位。1989年至1994年在佛得角银行工作，任高级研究员、行政管理部主任等职。1995年至1998年任政府财政国务秘书，1999年至2000年任财政部长，2006年当选国民议会议员，任议会民运党团领袖、民运副主席。2008年当选普拉亚市市长。2013年当选民运主席。2016年4月出任总理。

【经 济】经济以服务业为主，产值占国内生产总值70%以上。粮食不能自给，工业基础薄弱。20世纪90年代初开始改革经济体制，调整经济结构，推行经济自由化。独立党重新执政后，提出以发展私营经济为核心的国家发展战略，重点发展旅游业、农业、教育、卫生及基础设施建设。2007年12月，佛加入世界贸易组织。2008年，佛正式脱离最不发达国家，进入中等收入国家行列。2009年，受国际金融危机和国内自然灾害影响，经济增长放缓。2010年以来，政府大幅增加公共投资，刺激经济发展。2012年下半年以来，国际金融危机和欧洲主权债务危机对佛经济的滞后影响逐步显现，经济发展速度再度趋缓。2016年佛政府推出一系列经济改革措施，受改革措施拉动和欧元区回暖影响，经济总体向好。2019年主要经济数据：

国内生产总值（GDP）：19.8亿美元。

人均国内生产总值：3599美元。

国内生产总值增长率：5.4%。

货币名称：佛得角埃斯库多（Escudo）。

汇率：1美元＝98.5佛得角埃斯库多。

通货膨胀率：1.1%。

（资料来源：2020年3月伦敦经济季评）

【资 源】资源匮乏，主要矿产有石灰石、白榴火山灰、浮石、岩盐等。

【工 业】2018年工业产值占国内生产总值19.2%，工人约占劳动总人口的29%。基础薄弱，以建筑业为主。中小建筑公司主要从事商业和民用住宅建筑，几家大公司主要从事基础设施和公共工程建设。制造业不发达，近年来在国内生产总值中的比重不断下降，目前不足1%。有中小工厂150余家，主要从事制衣、制鞋、水产加工、酿酒、饮料装瓶等。

【农 业】2018年农业和渔业产值约占国内生产总值5.3%，全国25%的人口从事农业和渔业。可耕地3.9万公顷（不含牧场），约占国土总面积的10%。其中水浇地3000公顷，旱田3.6万公顷，大部分集中在圣地亚哥和圣安唐两岛。主要产品有玉米、豆类、薯类、甘蔗、香蕉、咖啡等。由于自然条件较差，经常发生旱灾，粮食不能自给，年产仅能满足15%需求。

佛有734265平方公里的专属经济区，渔业资源较丰富，尚未完全开发利用。捕鱼业在国民经济中占重要地位，从事渔业人口约1.4万，捕鱼量每年可达3.7万吨，每年出口海产品约1万吨，主要为龙虾、金枪鱼和虾类。2011年渔业出口额占出口总额的56.4%，系佛重要外汇来源之一。2014年8月，佛与欧盟签署2014-2018年渔业合作协议，规定欧盟71艘渔船可在佛领海捕捞金枪鱼等海产，为此欧盟将于2014-2015年间每年向佛支付55万欧元补偿金，2016-2018年间每年支付50万欧元。2019年6月，佛得角与欧盟签署新的可持续捕捞合作伙伴协议，合同期为5年，允许69艘欧盟船只在佛得角领海捕鱼，每年捕鱼量不超过8000吨。佛方每年获得75万美元补偿，其中46%用于可持续渔业管理。

【服务业】在国民经济中占有相当重要位置，主要包括旅游、运输、商务和公共服务。2018年服务业产值约占国内生产总值的75.6%。约50%的劳动人口从事服务业。其中旅游业已成为国家经济增长和就业的主要来源，2018年旅游业产值约占国内生产总值的46.2％，旅游业就业岗位占全国总就业岗位的40.4%（资料来源：世界旅游业理事会2019年国别报告）。旅游基础设施发展迅速，截至2018年底，佛共有各类旅馆284家，客房13187间。2019年佛吸引游客总数约81.9万人次，主要客源地为英国、德国、法国和荷兰等欧洲国家（资料来源：佛国家统计局）。

【交通运输】岛内港口和公路等运输设施较完备。公路总长2250公里，主要是石块路。现有各种机动车辆7.8万辆。全国共有9个机场。萨尔岛的阿·卡布拉尔国际机场可供起降波音747客机，年客流量30万人次。首都普拉亚国际机场、博阿维斯塔岛市国际机场分别于2005年11月和2007年10月建成并投入使用。佛得角航空公司辟有通往欧洲、非洲、巴西和美国的国际航线，葡萄牙等欧洲国家航空公司和包机公司有飞往佛得角的航班。2019年航空旅客277.2万人次，同比增长2.6%。全国共有港口8个，最大港口为明德罗市的大港（Porto Grande）。2005年底，政府开始扩建普拉亚港。2007年佛全国各港口的集装箱吞吐量为50362个标准集装箱，较2006年增长7%。佛有通往葡萄牙、西班牙、北欧、巴西和非洲大陆的班轮。

【财政金融】近年财政收支情况如下（单位：亿佛得角埃斯库多）：

（资料来源：国际货币基金组织）

截至2019年底，外汇储备（不含黄金）为7.38亿美元，2018年外债余额约为17.35亿美元。

（资料来源：2019年3月伦敦经济季评、国际货币基金组织、世界银行）

【对外贸易】80%以上的日常生活用品及全部机械设备和建筑材料、燃料等依靠进口。主要出口产品为船用燃料、服装、鞋类、金枪鱼罐头、冻鱼、龙虾、食盐、火山灰等。

每年均有巨额贸易逆差。主要贸易伙伴是西班牙、葡萄牙、荷兰、土耳其和阿尔及利亚等。近年货物贸易情况如下（单位：百万美元）：

（资料来源：2020年3月伦敦经济季评）

【外国援助】据经济与合作组织统计，佛2018年共接受外援1.09亿美元。主要援助方为葡萄牙（2412万美元）、欧盟（2358万美元）、法国（1641万美元）、美国（1445万美元）、卢森堡（1244万美元）、日本（1097万美元）等。

【外国资本】据联合国贸易和发展会议公布的《2019年世界投资报告》，佛2018年吸引外国直接投资1亿美元，直接投资存量达19.89亿美元。

【人民生活】根据联合国开发计划署公布的《2019年人类发展报告》，佛得角人类发展指数在189个国家中排名第126位。人均预期寿命女性76.0岁，男性69.3岁。医疗支出占国内生产总值的5.2%，5岁以下儿童死亡率为20‰。根据国际电信联盟2018年公布的数据，全国38.1%的家庭有电脑，69.3%接入互联网，国际互联网用户占全国人口的57.2%，3G网络人口覆盖率达91.1%。

【军 事】军队创建于1967年1月15日，原称“人民革命武装部队”，改行多党制后更名为“人民革命武装力量”。总统为武装力量最高统帅。政府设国防部，下辖总参谋部，总参谋长由总统根据政府建议任免。实行义务兵役制。服役期14个月。目前总兵力约1200人，分为国民卫队和海岸卫队两大军种，各自拥有空中力量。其中国民卫队下辖宪兵队、海军陆战队和步兵营。近年来军费开支均不足当年国家预算的1%。现任总参谋长阿尼尔多·伊玛努埃尔·达格拉萨·莫赖斯少将(Anildo Emanuel da Graca Morais)。

【文化教育】政府重视发展教育事业，2012-2017年教育支出占国内生产总值的平均比例为5.4%。实行中小学义务教育，小学适龄儿童入学率已达100%，小学辍学率为8.6%，中学入学率为93%。重视成人教育，设有各类培训中心。全国共有516家幼儿园，419所小学，49家中学，2013/2014学年共有注册学生142266人，教师7105名。2006年11月，佛成立第一所公立大学——佛得角大学。目前，佛共有11所高等教育机构，其中6所大学，5所高等学院。2011/2012学年共有1316名大学教师，其中63.5%拥有学士及以上学位；共有1.18万名大学生在读，相当于全国18-22岁人口中的20.7%。2015年全国成人识字率达86.8%，其中15-24岁青年人口中女性识字率达98.7%，男性识字率达97.6%（资料来源：世界银行数据库）。

【新闻出版】主要有《周报》、《岛屿快报》、《民族报》和《佛得角报》4份周报。还有《观点》和《自由》等月刊。

新闻通讯社：1998年2月成立，由原《佛得角新报》、佛通讯社和佛出版社合并组成，向社会提供文字新闻。

有一家国营电视台，即佛得角广播电视台，1997年由佛得角国家电台和佛得角国家电视台合并而成。另外，政府还为一个私人电视台和两个有线电视台颁发了许可证，目前尚未营运。全国有12家广播电台播音。

【对外关系】奉行和平、中立和不结盟外交政策。主张外交为发展服务。愿在相互尊重主权、互不干涉内政、平等互利的基础上与世界各国发展友好合作关系。现为联合国、世界贸易组织、不结盟运动、葡语国家共同体、法语国家组织、非洲联盟、西非国家经济共同体等组织成员。同110个国家有外交关系。

【同葡萄牙的关系】两国保持着特殊关系。两国高层交往频繁，各领域合作密切。葡是佛最大援助国和主要贸易伙伴之一。2017年2月，葡总理科斯塔访佛出席第四届葡佛峰会，双方签署两国2017-2021战略合作方案，葡将在未来4年向佛提供1.2亿欧元资助和投资。4月，葡总统索萨访佛。11月，丰塞卡总统、席尔瓦总理先后访葡。2018年1月，葡外长席尔瓦访佛，双方签署司法合作协议。2019年6月，葡萄牙总统马塞洛、总理科斯塔、国防部长、教育部长及多位国会议员赴佛得角出席葡萄牙国庆日活动。

【同美国的关系】佛美关系良好。佛在美有侨民近40万，年均侨汇1000多万美元。佛系“非洲增长与机遇法”受惠国。佛美签有航空运输合作协议。2007年，佛成为美国“千年挑战帐户”受益国，美承诺五年内在该框架下向佛提供约960万美元，其中700万美元将用于水文、农业和私营企业发展等项目。2012年1月，美国国务卿希拉里过境佛。2012年2月，美佛签署“千年挑战帐户”二期协议，佛成为第一个“千年挑战帐户”二期项目受惠国，美将在此项下向佛提供6620万美元援款。2012年9月，丰塞卡总统赴美国波士顿访问。2013年3月，内韦斯总理应邀赴美出席奥巴马总统与非洲四国（佛得角、塞拉利昂、塞内加尔、马拉维）领导人会晤。2014年5月，美国国务卿克里过境佛。8月，丰塞卡总统出席首届美非峰会。2016年8月，美国国会代表团访佛。

【同欧洲联盟的关系】双方关系密切，互访频繁。长期以来，欧盟向佛提供了大量援助。2007年10月，欧盟与佛宣布建立特殊伙伴关系，佛成为第一个与欧盟建立上述关系的非洲国家。2011年12月，欧盟决定免除从佛进口产品关税并取消对佛进口配额限制。2017年5月，欧盟批准对佛渔业产品进口免关税提案。2018年7月，欧盟宣布将向佛提供1000万欧元预算支持，用于发展经济，促进青年就业。12月，第九届欧盟-佛得角部长级政治高层对话会在佛举行。

【同葡语国家共同体的关系】1996年7月17日加入葡语国家共同体，为创始国之一。强调葡语国家间“共同文化属性”，主张成员国间加强政治、外交、经济和社会方面的合作。2004年7月，佛常驻联合国代表丰塞卡在第5届葡共体首脑会议上当选为葡共体执行秘书。2008年4月、10月、11月，葡共体卫生部长会议、海关关长会议、议会秘书长会议分别在佛召开。6月，葡共体执行秘书丰塞卡访佛。2013年4月，葡共体执行秘书穆拉尔基访佛。同月，丰塞卡总统赴安出席非洲葡语国家峰会。7月，博尔热斯外长代表内韦斯总理赴东帝汶出席葡共体峰会，支持赤道几内亚加入葡共体。2015年10月，丰塞卡总统赴巴西利亚参加葡共体峰会。2018年，佛得角接任葡共体主席国。7月，葡共体峰会在佛萨尔岛召开。11月，葡共体内政部长会议在佛召开。同月，丰塞卡总统就任葡共体企业联合会指导机构主席和其他相关机构主席，任期2018至2020年。2019年1月，葡共体议会大会在佛首都普拉亚召开。2019年7月，葡共体部长理事会会议在佛得角明德卢市举行。