多哥国家概况

【国 名】 多哥共和国（The Republic of Togo， La République Togolaise）。

【面 积】 56785平方公里。

【人 口】 790万（2018年）。全国有41个部族：南部以埃维族和米纳族为主，分别占全国人口的22%和6%；中部阿克波索、阿凯布等族占33%；北部卡布列族占13%。官方语言为法语。民族语言以埃维语和卡布列语较通用。居民中约70%信奉拜物教，20%信奉基督教，10%信奉伊斯兰教。

【首 都】 洛美（Lomé），人口157.7万，年平均气温约27℃。

【国家元首】 总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝（Faure Essozimna Gnassingbé），2005年5月就任，2010年3月、2015年4月、2020年2月三次连任。

【重要节日】 解放日：1月13日；国庆日：4月27日。

【简 况】 位于非洲西部，南濒几内亚湾，东邻贝宁，西界加纳，北与布基纳法索接壤。海岸线长56公里。南部属热带雨林气候，北部属热带草原气候。年平均气温沿海地区为27℃，北部为30℃。

15世纪起，葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带。1884年沦为德国殖民地。1920年9月，多哥的西、东部被英、法分别占领。二次大战后，由英、法分别“托管”。1957年加纳独立时，英托管的西部多哥并入加纳。东部多哥于1956年8月成为法兰西共同体内的“自治共和国”，并于1960年4月27日正式宣布独立，定名为多哥共和国。奥林匹欧出任第一任总统。1963年，奥遇刺身亡，格鲁尼茨基出任总统。1967年1月13日，埃亚德马出任总统。此后，埃于1979年12月、1986年12月、1993年8月、1998年6月和2003年6月5次蝉联总统。2005年2月，埃因心脏病突发去世。

【政 治】 埃去世后，其子福雷接管权力。2月7日，福宣誓就任多总统。国际社会强烈反对，西非国家经济共同体和非盟先后宣布对多制裁，欧盟、美国、法国予以遣责。迫于压力，福于2月25日辞去总统职务。4月，多举行总统选举，福获胜当选。6月，福组建以温和反对党泛非爱国统一党主席埃德姆·科乔为总理的民族团结政府。2006年8月，多全国政治对话取得成果，朝野各方共同签署一揽子政治协议，就重组政府、立法选举等重要问题达成一致。9月，福重组政府，传统反对党领导人、振兴行动委员会主席亚沃维·马吉·阿博伊博出任总理。2007年10月，多顺利举行立法选举，执政党多哥人民联盟（联盟党）获胜，继续掌控议会主导权。12月，福雷任命联盟党的马利为总理。2008年9月，福雷改组政府，任命经济专家洪博担任政府总理。2010年3月，多哥举行总统大选，福雷获胜连任。2012年4月，福雷宣布解散联盟党，成立新的总统多数派政党——保卫共和联盟，并兼任党主席。7月，福雷改组政府，任命原商业与私营行业促进部长阿胡梅-祖努为总理。2013年7月，多哥议会选举顺利举行，保卫共和联盟赢得91个议席中的62席，达马·德拉马尼（Dama Dramani）出任议长。9月，福雷组成新一届政府，阿胡梅-祖努留任总理。2015年4月，多哥总统选举顺利举行，福雷再次胜选连任，开启第三个任期。6月5日，福雷任命科米·塞洛姆·克拉苏（Komi Selom Klassou）为新一届政府总理。2017年8月中旬以来，多反对派多次组织示威游行，要求修宪限制总统任期，尽快实现政权更迭。朝野双方围绕宪改方案相持不下。2018年2至6月，政府与反对派举行了4次政治对话。7月底，西共体峰会在洛美召开，就解决多哥政治危机达成路线图。12月20日，议会选举如期举行，保卫共和联盟赢得91席中的59席。2019年5月，多哥国民议会通过宪法改革法案。6月30日，多哥地方选举顺利举行，执政党保卫共和联盟获得1490个议员席位的895个。2020年2月，多哥举行总统选举，现任总统福雷以72.36%的得票率胜选连任。5月3日，多哥举行总统就职仪式。

【宪 法】 1992年9月27日，公民投票通过第四共和国宪法。2002年12月30日，议会对宪法部分条款进行了修改。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅，由选民直接选举产生，一轮多数胜出，任期5年，可连选连任；总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派，由总统任命，对议会负责。议会可对总理提出不信任案，获议会2/3多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改，由议会或公民投票表决通过。2019年5月，国民议会通过宪法改革法案，对2002年宪法的其中29项条款进行修改，包括总统任期5年维持不变，由无连任限制改为最多连任一次，总统选举由一轮制改为两轮制，前总统不能因其在任期内的行为被指控、逮捕、监禁、审判，所有修改不追溯至已完成与正在执行的任期等。

【议 会】 2002年12月30日修改的宪法规定，多议会实行两院制，由国民议会和参议院组成。国民议会行使立法权并对政府工作进行监督。2019年5月8日通过的宪法改革法案规定，议员任期由5年延长至6年，由无连任限制改为最多连任两次。本届议会于2018年12月选举产生，共91名议席。议会下设国防和安全、财政和贸易、社会和文化、经济发展和领土整治、对外关系和合作、法律和行政法规以及人权7个委员会。议席分配如下：保卫共和联盟59席，独立候选人18席，变革力量联盟7席，新承诺党3席，民主发展爱国运动2席，泛非民主党1席，共和中间派运动1席。激进反对派14党联盟抵制选举进程，未参加选举，上届议会最大反对党全国变革联盟失去全部18席。2019年1月23日，保卫共和联盟总司库雅瓦·吉格博迪·采冈（Yawa·Djigbodi·TSEGAN，女）当选议长。

【政 府】 本届政府于2020年10月组成，共有包括总理在内的34名成员，主要有：总理维克图瓦·西德梅霍·托梅加-多贝（Mme Victoire Sidemeho Tomégah Dogbé），基础发展、手工业与青年部长米丽亚姆·多苏-达尔梅达（Mme Myriam Dossou-D’Almeida），公职、劳动、行政改革与社会保护部长吉贝尔·巴瓦拉（Gilbert Bawara），邮政、数字经济与技术创新部长西娜·劳森（Cina Lawson），安全与公民保护部长达梅哈梅·亚克（ Damehane Yark），外交、非洲一体化与海外侨民部长罗贝尔·迪塞（Robert Dussey），领土管理、权利下放与地方机构部长帕亚多瓦·布佩西（Payadowa Boukpéssi），经济和财政部长萨尼·亚雅（Sani Yaya），掌玺与司法部长皮乌斯·阿贝托梅（Pius Agbetomey），健康与公共卫生部长穆斯塔法·米吉亚瓦（Moustafa Mijiyawa），商业、工业、私营行业发展与本地消费促进部长科乔·阿德泽（Kodjo Adedze），社会行动、妇女促进与扫盲部长阿乔薇·洛尼奥·阿佩多·阿纳科马（Mme Adjovi Lolonyo Apedoh Epsc Anakoma），水资源、农村设施与乡村水利部长波利贾·蒂耶姆（Bolidja Tiem），人权及共和国机构关系部长克里斯蒂安·特里姆瓦（Christian Trimua ），高等教育与科研部长伊胡·瓦特巴（Ihou Wateba），环境与森林资源部长卡塔里·福利-巴齐（Katari Foli-Bazi），体育与休闲部长卡马·利迪·凯代卡·贝西（Mme Kama Lidi Kedeka Bessi），新闻与媒体部长、政府发言人阿科达·阿耶瓦丹（Akoda Ayewadan），城市化、住房与土地改革部长科菲·措莱尼亚努（Koffi Tsolenyanou），农牧业与农村发展部长安托万·莱克帕·贝格贝尼（Antoine Lekpa Gbegbeni）,国防部长埃索齐姆娜·玛格丽特·尼亚卡代（Mme Essozimna Marguerite Gnakade），文化与旅游部长科西·贝尼奥·拉马多库（Kossi Gbenyo Lamadokou）,消除闭塞与农村道路部长布赖马·康菲蒂纳·切代·伊萨（Bouraima Kanfitinc Tchede-Issa），海洋经济、渔业与海岸保护部长科库·滕盖（Kokou Tengue），初等、中等技术教育与手工业部长科姆拉·多齐·科克罗科（Komla Dodzi Kokoroko）,公路、航空、铁路运输部长阿福·阿查·代吉（Affoh Atcha-Dedji），公共工程部长祖雷亚图·查孔多-卡萨-特拉奥雷（Mme Zourehatou Tcha-Kondo Epse Kassah-Traore），领土管理、权利下放与地方发展部负责地方发展的部长级代表埃索马纳姆·埃杰巴（Essomanam Edjeba），初等、中等、技术教育与手工业部负责技术教育与手工业的部长级代表埃凯·奥丹（Eke Hodin），健康、公共卫生与全民医疗保障部负责全民医疗保障的部长级代表马梅西雷·阿科拉·阿格巴-阿西（Mme Mamessile Aklah Agba-Assih），总理府秘书长（部长级）康卡-马利克·纳查巴（Kanka-Malik Natchaba）。此外，还有3名总统府部长级官员：总统府秘书长阿博朗巴·阿霍埃法维·约翰逊（Mme Ablamba Ahoefavi Johnson）,总统府负责普惠金融与非正规行业管理的部长级代表马扎梅索·阿西（Mme Mazamaesso Assih），总统府负责能源与矿产的部长级代表马乌尼约·米拉·阿齐亚博雷（Mme Mawunyo Mila Aziable）。计划与合作部由总统府代管。

【政府网站】 www.republicoftogo.com  

【行政区划】 全国分为滨海区（Region maritime）、高原区（Region des plateaux）、中部区（Region centrale）、卡拉区（Region de Kara）和草原区（Region des savanes）五大经济区。经济区为地理经济概念，未设行政机构。全国有30个省和4个专区。省下设县、乡（镇）、自治村和村。

【司法机构】 设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构，下设司法、行政两个法庭，由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官，由总统任命。现任最高法院院长加马多·阿卡波维（Gamatho Akakpovi）。检察权由设在各级法院的检察长行使。

【政 党】 共有合法政党及政治组织110余个，主要有：

（1）保卫共和联盟（L’Union pour la République）：执政党。系福雷总统于2012年4月14日宣布成立的新党。以原执政党多哥人民联盟（联盟党）为主体。联盟党曾是多最大政党，福雷在该党第5次特别代表大会上宣布将其解散并与其他政党组织合并成立保卫共和联盟，表示愿吸纳所有认同其施政理念的政党、社会团体和个人。2017年10月，保卫共和联盟召开第一次全国代表大会，大会以“凝聚力量、共创和谐发展”为主题，选举产生了新一届中央领导机构，福雷继续担任党主席，设立7名副主席、1名负责党内日常事务的执行书记和1名总司库。2018年至2020年，接连在国民议会选举、地方选举、总统选举中以较大优势获胜，目前在国民议会占据91个议席中的59席，是多第一大党。

（2）变革力量联盟（L’Union des Forces du Changement）：反对党。由前总统奥林匹欧之子吉尔克雷斯特·奥林匹欧（Gilchrist Olympio）创建并担任主席。势力主要集中在南部地区。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法治国家。奥长期流亡加纳，曾在1998年总统选举中获34%的选票，使该党成为影响最大的反对党。2010年5月，该党与执政党多哥人民联盟签署合作协议，成为参政党，7名该党成员入阁。随后斗争路线趋于缓和，影响力有所下降。2018年议会选举中，激进反对派未参选，该党赢得7个议席，重新成为议会最大反对党。

（3）全国变革联盟（Alliance Nationale pour le Changement）：反对党。成立于2010年10月10日，势力主要集中在洛美至阿内霍的南部沿海地区，支持者主要为埃维族人。由被变革力量联盟全国党主席奥林匹欧开除党籍的前变盟总书记让–皮埃尔·法布雷（Jean-Pierre Fabré）发起成立并担任党主席。该党宗旨为与奥林匹欧领导的变革力量联盟划清界限，坚持斗争路线以实现政权更迭，以建立民主、自由多哥为目标。该党是2017年8月以来反对派示威游行的主要发起者之一。随后因抵制2018年议会选举而失去全部议席，势力有所削弱。

（4）民主发展爱国运动（Mouvement Patriotique pour la Démocratie et le Développement）：反对党。由被开除多哥人民联盟党籍的前总理阿贝约梅·科乔（Agbéyomé Kodjo）于2008年成立，最初名称为共建团结多哥党（Organisation pour batir dans l'union solidaire togolaise, OBUTS），2018年10月改为现名称。主张广泛发动民众，建立团结发展的民主国家。近年来成为多主要反对党，在2018年议会选举中获得2个议席。2020年总统大选中，阿贝约梅·科乔得到洛美天主教会名誉主教支持，得票排名第二。随后自称赢得大选，并发动示威游行质疑大选结果，被当局以威胁国家安全罪名逮捕。

（5）振兴行动委员会（Le Comite d’Action pour le Renouveau）：反对党。成立于1991年4月30日。主张“法律至上，法官独立，尊重人权”。该党创始人、前主席亚沃维·马吉·阿博伊博（Yaovi Madji Agboyibo）曾任多哥总理，2020年5月因病在法国逝世。2012年8月，振兴行动委员会联合部分反对党成立彩虹联盟。

（6）泛非爱国统一党（Convergence Patriotique Panafricaine）：反对党。成立于1999年8月15日，由多哥民主联盟（UTD）、民主行动党（PAD）、民主团结联盟（UDS）和争取团结民主党（PDU）四党合并组成。主张改革现行国家机构，建设民主、自由的法治国家，实现全国和解。该党创始人之一、前主席埃德姆·科乔（Edem Kodjo，已逝）曾担任多哥总理。现任主席为阿科力·阿纳尼（Akolly Anani）。

（7）泛非民族党（Parti National Panafrican ）：反对党。成立于2014年11月，创始人和领导人为萨利夫·阿查达姆（Salif Atchadam），支持者主要为中部特姆族人。该党自2017年8月起率先在洛美、索科代等城市多次发起示威游行，呼吁回归92年宪法，实现政权更迭。该党领导人阿查达姆长期流亡海外。

（8）崛起多哥组织（Sursaut-Togo）：反对党。成立于2010年，以在多哥建立民主、人道社会为目标。其创始人和领导人科菲·扬姆亚尼（Kofi Yamgnane）系法国总统前奥朗德非洲事务顾问。

其他政党还有：新承诺党（NET）、泛非民主党（PDP）、共和中间派运动（MRC）、全面发展民主联盟（ADDI）、复兴社会党（PSR）、人民健康党（SP）、民主公民运动（MCD）、民主振兴党（PDR）等。

【重要人物】 总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝（Faure Essozimna Gnassingbé）。系多前总统埃亚德马第三子，1966年6月6日生于多哥的阿法尼昂。曾就读于法国巴黎第九大学和美国乔治·华盛顿大学，获管理学学士学位和工商管理硕士学位。回国后进入公职部门，并两次当选议员。2003年7月起任装备、矿业、邮政和电信部长。2005年2月其父病逝后，在军方支持下接掌政权，后迫于内外压力辞去总统职务。同年4月参加总统大选并胜出，5月宣誓就职。2010年3月、2015年4月、2020年3月三次胜选连任。

总理维克图瓦·西德梅霍·托梅加-多贝（Victoire Tomégah Dogbé）。1959年12月出生于首都洛美。获贝宁大学（今洛美大学）企业管理硕士学位，联合国计划署虚拟发展学院经济高等专业文凭。曾在多哥塑料公司、联合国开发计划署等部门工作。2009年5月至2020年9月担任总统府办公厅主任，其间，自2010年5月起兼任基础发展、手工业与青年部长。9月28日，被福雷总统任命为总理，系多历史上首任女总理。

【经 济】 联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、磷酸盐和转口贸易是三大支柱产业。1983年起实行经济结构调整计划。1989年建立洛美保税区以吸引外资。90年代初由于政局动荡，经济一度陷入严重危机。1994年后，随着政局趋稳，经济逐步走出低谷。2010年12月，多达到“重债穷国”完成点，获免外债18亿美元。2011年以来，多政府实施《国家农业投资和粮食安全计划》，扩大农业生产；加大对磷酸盐产业投入，加强与外资合作开发新矿；加强洛美港、洛美机场等基础设施建设，改善投资环境，经济整体保持上行趋势。2013年以来，多政府发起“多哥发展通道计划”，力图通过打通南北铁路、公路通道及在沿线建设电站、电信等基础设施，带动周边农业、矿业、物流、通讯和服务等产业综合协调发展，达到拉动多哥经济发展的目的。政府并积极推动金融体制改革，成立多哥投资和控股公司，积极吸引外资。福雷总统2015年再次连任以来，积极推行经济改革举措，致力于改善营商环境，改善小微企业融资条件，经济保持稳步增长。2019年3月，多哥启动新国家发展计划（2018-2022），希望借此走上全面发展道路。一是依托区位和港口优势，加强基础设施、能源和信息通信建设，打造地区贸易物流枢纽；二是建立农产品加工与制造业产业园，力争2022年一半以上农产品由本地加工，提高产品附加值，减少贸易逆差；三是采取切实措施改善民生，向贫困家庭发放补贴，增加乡村地区公共服务，计划5年内新增100万个就业岗位。多政府计划投入4.6万亿非洲法郎支持该计划，争取2022年经济增长率提升至7.6%。但由于基础薄弱，结构单一，加之2017年8月以来政局不稳冲击营商环境，经济总体仍比较困难。

2019年主要经济数据如下：

国内生产总值：54.6亿美元。

人均国内生产总值：约674美元。

国内生产总值增长率：5.3%。

货币名称：非洲金融共同体法郎（FCFA，简称非洲法郎）。

汇率：1美元约586非洲法郎。

通货膨胀率：0.7%。

（资料来源：2020年10月《伦敦经济季评》）

【资 源】 主要矿业资源是磷酸盐，产量居撒哈拉以南非洲前列，已探明优质矿储量2.6亿吨，含少量碳酸盐的约10亿吨。其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。

【工 业】 工业基础薄弱。工业产值占国内生产总值的21%。主要工业门类有采矿、农产品加工、纺织、皮革、化工、建材等。工业企业中75%为中小企业。上世纪90年代初的社会动乱曾造成工业生产全面萎缩。1994年以来工矿业生产逐步恢复，2004年磷酸盐产量达到150万吨，但因社会动荡，2005年产量下降为100万吨，2009年降为70万吨。2013年产量90万吨，同比增长3.4%。

【农牧渔业】 全国42.2%的人口从事农业生产活动（种植业、狩猎、林业）。可耕地面积约340万公顷，已开垦土地面积约140万公顷，粮食作物种植面积约85万公顷。农业产值约占国内生产总值的30%。主要作物为玉米、高粱、木薯和稻米，其产值占农业产值的67%；经济作物占大约20%，主要为棉花、咖啡和可可。2012年粮食总产量约448万吨，棉花总产量10万吨。

畜牧业主要集中在中部和北部地区，产值占农业产值的15%。2001年主要牲畜存栏数为：牛26.2万头，羊234.7万头，猪38.1万头，鸡935.9万只。2007年畜牧业生产指数比2001年增长22%。年捕鱼量15383吨，自给率为50%。

【旅游业】 上世纪80年代以来，多哥旅游业发展较快。现拥有旅馆52家，客房2100间，床位4163张，其中三星级以上客房923间，从业人员约1300余名。1989年旅游业达到最高峰，接待游客达12.355万人。后由于社会动乱，旅游业十分不景气。1994年随着社会渐趋稳定，旅游业开始好转。2005年由于政局不稳，接待游客人数降为9.4万人，同比下降3%，但旅游收入达1500万美元，同比增长13%。为振兴旅游经济，多于2006年10月恢复旅游资质评选委员会工作，引进国际标准，提高服务水平。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。目前，多年均接待游客23万人次，创汇约3000万美元。

【交通运输】 以公路为主，公路和港口运输是国民经济支柱产业之一。运输和贸易额占国民收入的35%左右，其交通运输网在次地区占有重要地位。

公路：总长12040公里，国家级公路2926公里，其中沥青路1650公里，其余为土路。有4条公路干线，连接布基纳法索、加纳和贝宁等国，国际货运量33万吨。

铁路：总长575公里，主要线路为洛美至布里塔276公里，洛美至帕利梅161公里。由于设施陈旧，铁路运输能力较差，仅395公里铁路能投入营运。

水运：主要港口洛美港水深14-16米，系西非重要港口之一，2016年吞吐量约为1400万吨，能同时停泊4艘2.5万吨级的货轮，年吞吐能力为800多万吨。但到港集装箱满载、离港集装箱大多空置，出口货物仅占吞吐总量的21%。

空运：全国有2个国际机场，6个小型机场。埃亚德马国际机场是主要航空港，可起降大型客机，跑道长3000米。年客运能力70万人次，货运能力1.1万吨，居西非第三位。2001年12月，多哥航空公司成立，每周两班直飞巴黎。另外，法航、非航、布基纳法索航空公司、科特迪瓦航空公司、埃塞俄比亚航空公司亦有航班经停多哥。ASKY航空公司成立于2007年，总部位于多哥洛美，主要为非洲西部和中部国家提供航班服务，包含阿比让、阿布贾、科纳克里等共计23个目的地城市。

【财政金融】 2013年，多哥政府财政预算收入7798亿非郎，支出7863亿非郎，重点用于基础设施建设、教育、卫生等公共服务领域。金融部门包括中央银行及6家商业银行和非银行性质的中介金融组织（如保险公司等）。2011年8月，多哥政府完成为期三年的国有银行私有化的筹备工作，多哥工商银行、多哥开发银行、多哥非洲国际银行和多哥联合银行私有化工作进入国际招投标阶段。2018年多财政预算为13174亿非洲法郎（约合24亿美元），较去年增加8.7%。

【对外贸易】 实行自由贸易政策，鼓励进出口贸易。进出口总额占国内生产总值的73%左右。主要出口商品是棉花、磷酸盐和咖啡，主要进口石油制品、日用消费品和机械设备等。2017年，贸易总额34.42亿美元，出口额12.28亿美元，进口额22.14亿美元。2018年，贸易总额28.23亿美元，出口额10.09亿美元，进口额18.14亿美元。2019年，贸易总额30亿美元，出口额10.76亿美元，进口额19.24亿美元。主要出口对象国为布基纳法索、贝宁、尼日尔和科特迪瓦；主要进口国为中国、法国、日本和荷兰（资料来源：2020年10月《伦敦经济季评》））。

【外国援助】 双边援助主要来自法国、德国、英国、美国、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯等国；多边援助主要来自国际货币基金组织、世界银行和欧盟等。法、美、德等西方国家及欧盟曾中断除人道主义以外的全部经援，后陆续恢复。2006年多成功举行全国政治对话，各方签署一揽子政治协议后，欧盟宣布批准向多提供第6、7期欧洲发展基金余额2080万欧元，着手启动第9期发展基金2080万欧元。2007年多议会选举后，欧盟宣布解除对多制裁，恢复对多援助。2008年9月，多在布鲁塞尔召开发展援助伙伴会议，获得9亿多欧元援助承诺。世界银行、巴黎俱乐部、非洲开发银行先后免除多5亿多美元债务。2010年12月，多达到“重债穷国”完成点，获免外债18亿美元。2014年1月，欧盟宣布向多哥提供第11期发展基金，在2014-2020年间共计提供2.16亿欧元。2017年1月，国际货币基金组织与多哥签署2.38亿美元无息贷款协议；4月，世界银行与多哥签署三项援助和贷款协议，总额度39亿非洲法郎。2018年1月，法国开发署、欧盟、德国复兴信贷银行与多哥签署三项协议，为多提供5780万欧元优惠贷款和补贴。3月，伊斯兰发展银行宣布向多哥提供2000万美元贷款。2019年3月，阿联酋与多哥政府签署协议，将向多提供1500万美元援助，用于支持中小企业发展；德国承诺未来两年内向多提供6500万欧元资金，用于支持私营部门、职业培训、青年就业等领域发展。8月，福雷总统赴日本出席第七届东京非洲发展国际会议，期间，日本三菱商业株式会社承诺将向多哥提供5000万美元融资用于支持多农村电气化发展。2020年5月，德国通过德国复兴信贷银行向多提供1300万欧元财政资金支持。6月，法国同多哥政府签署总额为4070万欧元的资助协议。

【人民生活】 根据联合国开发计划署《2019年人类发展报告》公布的人文发展指数，多哥在189个国家中排名第167位。多哥劳动者每周工作40小时，职工最低月工资1.8万非洲法郎，洛美市劳动者平均月工资为2万非洲法郎。家庭补贴为每个子女每月2000非洲法郎。全国共有医疗卫生机构718个，其中3所大学医疗中心、1家专科医院、6所地区医疗中心、26所县级医院、8家综合性诊所、100所社保医疗救治中心、450家门诊和124个医务室。共有病床约7000张，卫生技术人员约7700人。主要疾病有疟疾、结核病和爱滋病等。平均寿命55岁，新生儿死亡率78‰。63%的居民饮用自来水。目前，固定电话用户约33万，手机用户260万，平均每100名居民中有5.4人使用因特网。

【军 事】 武装部队始建于1961年11月，总统为军队最高统帅，国防部是最高军事决策机构。现任总参谋长为费利克斯·阿巴洛·卡丹加（Felix Abalo Kadangha）。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，义务兵服役期两年。凡年龄在18～25岁的青年均可报名入伍。

总兵力约9300人，其中陆、海、空三军约8550人（包括总统卫队750人）、宪兵750人。陆军装备有战车、轻型坦克、装甲车、野战炮等；海军有巡逻艇2艘；空军有战斗机、运输机18架，直升机3架。

【文化教育】 普通教育制度分一级教育（小学）、二级教育（初中）、三级教育（高中）和四级教育（大学）。全国小学校5019所，在校学生91.5万人，入学率达88%，小学教师2.3万人；初中686所，学生20.4万人，升学率22%，教师5400多人；高中105所，学生3.9万，教师1700多人。此外，全国技术教育和职业培训学校共有68所（包括公立、私立和教会学校）。据世界银行统计，成人总体识字率为65%。2018年以来，多哥在世界银行支持下实施学生食堂计划，已为全国315所学校近10万名学生提供近7300万份热餐，总计花费约200亿西非法郎。2020年6月，多国民议会通过学生食堂法案，将学生食堂计划纳入多法律政策体系。

高等学校有洛美大学，1970年建校，设5个学院、5个系、2个研究所和2个培训中心，现有学生约1.7万人，教师约1000人。1999年初政府决定在埃亚德马总统的家乡卡拉兴建第二所大学，2004年建成，有学生6000至7000人。

【新闻出版】 《多哥新闻报》：官方日报，1962年创刊。1972～1991年曾改称《新征途报》。1991年10月14日恢复原名，发行量约6000份。自1990年以来出现了20多家私营报刊，主要有：《观察家报》、《鳄鱼》、《非洲回声》、《蝎子》、《人民战斗》、《新时代报道》和《民主人士》等。

多哥通讯社：国家通讯社，成立于1975年，负责采编国内新闻和抄收外国通讯社的国际新闻，每周发行5期《每日新闻》，以国内新闻为主。

洛美广播电台：建于1953年8月，用法、英、德语广播，并用埃维、卡布列等民族语言播送新闻。每天播音18.5个小时。卡拉广播电台：建于1975年，负责对北方地区广播，主要用法语播音，也用埃维语和卡布列语播送新闻、广告，每天播音3次，每次3～7小时不等。

多哥电视台：建于1973年，唯一的官方电视台。主要使用法语播放节目，定时用埃维语和卡布列语播放新闻。卡拉电视台：建于1993年。

【对外关系】 奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策。重视与西方国家关系，争取外援及减免外债。积极发展与发展中国家关系，主张发展中国家团结，进行区域合作和经济联合。坚持睦邻友好，积极参与非洲地区事务，支持非洲一体化进程，先后派兵参与了非盟在中非、几内亚比绍和科特迪瓦等国的维和行动。近年来大力开展与印度、日本等国合作。是非盟、西非国家经济共同体、西非货币联盟等组织成员国。同70多个国家建立了外交关系。2012年1月至2013年12月，任联合国安理会非常任理事国。自2017年6月起，福雷总统担任西非国家经济共同体轮值主席，任期1年。

【同法国的关系】 法是多前宗主国，最大的援助国和重要贸易伙伴。两国在各个领域的关系密切，签有外交、财政、文化、军事等11项合作协定。埃亚德马总统多次访法，寻求政治支持和经济援助。希拉克总统和德维尔潘外长也曾访多。2005年2月，埃去世，法国外长巴涅尔赴多出席埃葬礼。9月，福雷总统应邀访法，会见希拉克总统。2007年4月，法经济、财政与工业部长布雷东和开发署署长让-米歇尔访多。2008年2月，多与法国、贝宁三国军队在多举行“齐奥2008”（Zio 2008）联合军演。11月，福雷总统应邀访法，会见法国总统萨科齐。2010年5月和7月，福雷总统先后赴法出席法非峰会和法国庆阅兵式。2012年9月，福雷总统出席第67届联合国大会期间与奥朗德总统会晤。2013年1月，阿胡梅-祖努总理对法国进行友好工作访问。同月，法国开发署驻多哥代表与多经济与财政部长分别代表双方签署协议，将向多政府提供600万欧元，支持多农村医疗卫生、饮用水、教育等项目。10月，多哥外长迪塞访法，与法国外长法比尤斯就双边关系、地区问题等交换了看法。11月，福雷总统访问法国。2015年1月，福雷总统访法，会见法国总统奥朗德，并一同参加反恐和平示威游行。5月，法国总统奥朗德电贺福雷总统胜选连任。11月，福雷总统出席巴黎气候变化大会，其间会见法国总理瓦尔斯。2016年4月，多哥海军同法国海军在多哥海域举行“NEMO”联合军演。5月，迪塞外长访法，同法国外长艾罗就双边关系、几内亚湾海盗等问题交换了看法。7月，福雷总统致电慰问法国尼斯恐怖袭击事件和鲁昂教堂恐袭事件。2017年1月，福雷总统赴马里首都巴马科出席第27届法非峰会。11月，法国总统马克龙在科特迪瓦出席欧盟—非盟峰会期间，敦促多政府保障民众游行示威和反对派表达意见的自由。2019年9月，福雷总统赴法国出席法国前总统希拉克葬礼。2020年3月，法国总统马克龙向福雷总统胜选连任致贺。

【同德国的关系】 多曾是德国殖民地，两国传统关系密切。2005年多政坛危机期间，德指责福雷违宪上台。两国关系曾受影响，后有所恢复。2007年10月，德、多签署协议，德援助300万欧元用于多议会选举。2008年2月，德外长施泰因迈尔对多进行工作访问，福雷总统会见。2009年6月，福雷总统对德国进行15年来的第一次访问。2010年1月，徳教育科研部长访多。2011年5月，洪博总理出席德国幕尼黑经济论坛多哥日活动。2012年6月，德国经济发展合作部代表团访多。同年，双方签署两年内向多哥提供2700万欧元援助的协定。2014年2月，迪塞外长对德国进行工作访问。6月，第二届德国-多哥政府间经济技术合作磋商会议在洛美举行，德决定2015-2016年间向多提供4000万欧元援助。2015年6月，德国联邦议院主席电贺福雷总统胜选连任。同月，德国宣布向多哥提供价值215亿西郎（3300万欧元）的援助。2016年1月，德国经济合作发展部长访多。4月，德国联邦议院副议长赴多哥参加“德国——多哥合作之春”系列活动。11月，迪塞外长访问德国。2017年4月，第二届“德国—多哥合作之春”在洛美举行。10月，德国向多哥提供3700万欧元援助，用于多农村基础设施和职业技术培训等领域。2018年5月，福雷总统会见德国总理默克尔特别代表。10月，福雷总统赴德国柏林出席20国集团非洲投资峰会。2019年9月，德国复兴信贷银行向多哥政府提供800万欧元援助用于修建地区市政大厅。2020年3月，德国总统施泰因迈尔祝贺福雷总统胜选连任。

【同美国的关系】 1961年建交。近年来，两国关系发展较快。2003年11月，多议会通过与美国签署的互不将对方公民引渡到国际刑事法庭的协议。此外，美还在石油开发、洛美港改扩建和纺织等经贸领域与多开展合作。2007年5月，美海军少将斯塔福比恩和海岸警卫队少将彼得曼访多。2008年4月，美宣布将多列入享有“非洲增长与机遇法案”国家。 2009年8月，洪博总理访美。2010年，美国负责非洲事务的助理国务卿卡尔森访多。2011年，美海军护卫舰访多，与多开展海军联合训练。2012年1月，美国国务卿克林顿对多哥进行正式访问。8月，美海军部长马布斯访多。2013年8月，美国与多哥签署协议，对多哥向马里派遣的维和部队提供1500万美元援助。2014年8月，福雷总统赴美出席首届美非峰会。2015年1月和6月，美国国务院助理国务卿帮办吉尔莫和威廉姆斯先后访问多哥。5月，美国国务院发言人祝贺福雷总统胜选连任。同月，多军副总参谋长阿吉托乌上校访问美国。7月，迪塞外长访美。2016年2月，迪塞外长访美。11月，福雷总统电贺特朗普当选美国总统。2017年6月，迪塞外长访美，会见美国国务卿蒂勒森。8月，第16届美国“非洲增长与机遇法案”论坛在洛美举行。2018年3月，多哥参加美国非洲司令部组织的多国海上安全演习。2019年8月，美国密西西比州州长布莱恩特访问多哥。

【同邻国的关系】 多哥同尼日利亚各领域联系与合作广泛，经贸关系尤为密切。2005年，在多发生宪政危机后，尼总统奥巴桑乔以非盟执行主席身份指责福雷违宪出任总统，并推动非盟和西非国家经济共同体对多实施制裁。福雷数次赴尼做解释工作并寻求支持。奥态度发生转变，在福雷当选总统后立即予以承认，并积极调解福与多反对派的矛盾。双方高层互访频繁。2011年5月，福雷总统赴尼日利亚出席乔纳森总统就职典礼。2013年7月，乔纳森总统访问多哥。2015年5月，福雷总统赴阿布贾出席布哈里总统就职典礼。12月，福雷总统赴尼日利亚阿布贾出席西共体成立40周年庆祝大会暨地区反恐峰会。2016年5月，福雷总统赴尼日利亚阿布贾出席第二届地区安全峰会。8月。福雷总统对尼日利亚进行工作访问，会见布哈里总统。12月，福雷总统赴尼日利亚出席西非经济共同体第50次领导人会议。2017年6月，福雷总统访问尼日利亚，会见尼日利亚副总统奥辛巴乔。2018年6月，福雷总统访问尼日利亚。

多哥同加纳历史上曾有“西多哥”归属之争。多前总统奥林匹欧之子曾长期流亡加纳，两国关系时有摩擦并曾一度恶化。1995年加纳总统罗林斯访多，实现两国关系正常化。此后双方高层互访频繁。2010年5月米尔斯出席福雷总统就职仪式。2012年3月，加纳总统米尔斯访多。8月，福雷总统出席加纳前总统米尔斯葬礼。2013年1月，福雷总统赴加纳出席马哈马总统的就职仪式。9月，加纳总统马哈马对多哥进行工作访问。2014年11月，福雷总统访问加纳。2015年4月，西共体轮值主席、加纳总统马哈马访多，敦促多在和平、透明的环境下举行新一届总统选举。同月，福雷总统和贝宁总统亚伊共同访问加纳，签署三国航空合作协议。6月，福雷总统访问加纳。2017年3月，福雷总统赴加纳出席加纳独立60周年庆祝活动，并会见加纳总统阿库福—阿多。5月，阿库福—阿多总统访问多哥。11月，阿库福—阿多总统访多，与福雷总统探讨多危机解决方案；后又派加纳安全部长达帕多次访多斡旋多局势。2018年上半年，阿库福—阿多总统多次赴多主持多朝野对话。10月、11月，福雷总统对加纳进行工作访问。

多哥同贝宁关系较密切。两国在莫诺河上合建有南贝托水电站。上世纪90年代初，两国关系曾一度冷淡。1996年3月克雷库当选贝宁总统后，两国友好关系恢复，双方高层往来频繁。2010年5月，亚伊总统出席福雷总统就职仪式。2011年2月，福雷总统对贝宁进行工作访问。4月，福雷总统赴贝宁出席亚伊总统就职仪式。2014年4月，福雷总统对贝宁进行工作访问。2015年1月，福雷总统赴贝宁出席第18届西非经货联盟峰会。12月，福雷总统赴贝宁出席贝宁前总统克雷库葬礼。2016年1月，福雷总统赴贝宁出席第19届西非经货联盟峰会。2017年10月，贝宁总统塔隆两次访多斡旋多哥局势。2018年11月，贝宁总统塔隆访问多哥。

多哥同布基纳法索关系较好。两国总统多次互访。2005年多发生宪政危机后，孔波雷总统被推举成为多全国政治对话斡旋人，成功推动对话各方签署“一揽子政治协议”。2010年5月，孔波雷总统出席福雷总统就职典礼。12月，福雷总统出席孔波雷总统就职典礼。2011年5月，福雷对布进行工作访问。2013年4月，福雷总统赴布会见孔波雷总统。6月，孔波雷总统对多哥进行工作访问。2014年5月，福雷总统访布。10月布“宪政危机”后，福雷总统积极参与斡旋，并于11月出席布临时总统卡凡多就职典礼。2015年5月，布过渡政府总理齐达访多。12月，福雷总统赴布基纳法索出席布新总统卡博雷就职仪式。2016年1月，福雷总统致函慰问布总统卡博雷，对瓦加杜古恐怖袭击事件表示强烈谴责。2月，布外长访多。2017年8月，克拉苏总理赴布基纳法索会见布总统卡博雷，转交福雷总统关于布遭受恐袭的慰问信。2018年3月，福雷总统以西共体主席身份赴瓦加杜古视察布3月2日恐袭现场，并会见卡博雷总统。

多哥与非洲其他国家保持良好关系。2010年，福雷总统接待马里总统等访多，访问利比亚、苏丹、卢旺达等国。2011年，福雷总统访问乍得、塞内加尔、乌干达等国。2012年，福雷总统访问塞内加尔、纳米比亚等国。2013年，福雷总统接待马里总统、科特迪瓦总统等访多，访问埃及，并派兵参与在马里的军事行动。2014年，福雷总统接待几内亚比绍总统访多，访问刚果（布）、尼日尔、科特迪瓦、加蓬等国。2015年，福雷总统访问几内亚、塞拉利昂、利比里亚、尼日尔、科特迪瓦、马里、刚果（布）、津巴布韦等国，科特迪瓦总统瓦塔拉、刚果（布）总统萨苏、西共体委员会主席韦德拉奥果先后访问多哥。2016年1-6月，福雷总统先后访问科特迪瓦、埃及、津巴布韦，马里总统凯塔、几内亚比绍总统瓦斯先后访问多哥。7月，福雷总统赴尼日尔出席协商委员会成员国首脑会议，并就任委员会轮值主席，同月，赴卢旺达出席非盟首脑会议，期间会见卢旺达、刚果（布）、埃及等国总统。2017年，福雷总统先后访问埃及、刚果（布）、利比里亚、几内亚、赞比亚、塞拉利昂并赴安哥拉出席洛伦索总统就职仪式。2018年，福雷总统先后访问几内亚、加蓬、科特迪瓦并出席利比里亚总统就职仪式、塞拉利昂总统就职仪式、尼日尔独立60周年庆典，并接待来访的几内亚比绍总理。2019年1月，福雷总统访问科特迪瓦。3月，福雷总统访问南非。5月，福雷总统访问加蓬。12月，南非总统拉马福萨访问多哥。2020年3月，加蓬、南非、加纳、科特迪瓦、尼日利亚、贝宁、埃塞俄比亚、卢旺达等国领导人向福雷总统胜选连任致贺。8月，福雷总统先后对加蓬、刚果（布）进行工作访问。

多哥积极参与地区与国际合作。2010年，福雷总统先后出席第15届非盟首脑会议、千年发展目标非洲协调论坛等会议。2011年，福雷总统先后出席了西非经货联盟峰会、第16届非盟峰会、西共体第39届国家元首和政府首脑会议和第37届世界粮农组织（FAO）大会，并在洛美主持了非加太国家集团－欧盟联合议会大会。2012年2月，在多哥倡议下，联合国安理会举行关于“有组织跨国犯罪影响西非和萨赫勒地区和平、安全与稳定”的公开辩论会，福雷总统率团赴美与会。2012年，福雷总统先后出席了第18届非盟峰会、非盟成员国领导人非正式会晤、西共体特别峰会、第67届联合国大会、第14届法语国家组织峰会，并在洛美主持了西非经货联盟第16次峰会。2013年，福雷总统出席西共体第42届首脑会议，赴纽约主持召开《在维护国际和平与稳定的背景下打击非洲恐怖主义》的安理会高级别公开辩论会并通过安理会主席声明。2014年，福雷总统先后出席日本-西共体成员国首脑会议、第22届非盟首脑会议、第24届世界经济论坛非洲峰会、法语国家组织峰会等。2015年5月，福雷总统出席第47届西共体峰会，并赴利比里亚以西共体抗击埃博拉疫情协调人身份宣布利比里亚埃博拉疫情结束。9月，福雷总统出席西共体成员国首脑特别会议，并赴纽约出席联合国成立70周年系列峰会并在联大发表讲话。10月，迪塞外长代表多哥出席第三届印非峰会，其间会见印度外长。同月，多哥当选联合国人权理事会理事国，任期3年。2016年，福雷总统先后出席第26届非盟首脑会议、联合国开发计划署成立50周年纪念活动、联合国人权理事会第31届大会、第71届联合国大会。2017年1月，福雷总统出席第28届非盟峰会。6月，福雷总统赴利比里亚首都蒙罗维亚出席西共体第51次首脑会议，并当选西共体主席。12月，福雷总统以西共体轮值主席身份出席在尼日利亚首都阿布贾举行的第52届西共体峰会。2018年，福雷总统出席第30届、第31届非盟首脑会议，并赴南非参加金砖国家同非洲国家领导人对话会、赴美国参加第73届联合国大会，主办西共体特别峰会、西共体-中共体联合峰会。2019年2月，福雷总统赴加纳出席地区安全问题首脑峰会。4月，福雷总统赴塞内加尔出席萨勒总统就职典礼、赴乍得出席萨赫勒-撒哈拉共同体成员国元首和政府首脑特别峰会。同月，多哥、贝宁、布基纳法索、加纳、科特迪瓦、马里、尼日尔7国安全情报部门负责人在洛美召开联合会议，就加强情报共享、共同打击恐怖主义进行交流。5月，福雷总统赴南非出席拉马福萨总统就职典礼并访问南非。6月，福雷总统赴尼日利亚出席西共体第55届首脑峰会。同月，多哥举办首届多哥-欧盟经贸论坛。8月，福雷总统访问加蓬。9月，福雷总统赴美国出席联合国大会第74届会议、赴布基纳法索出席西共体特别峰会。10月，福雷总统赴日本出席新任天皇加冕典礼、赴俄罗斯出席首届俄非峰会。10月，迪塞外长赴摩纳哥出席第36届法语国家部长级会议。11月，多哥-欧盟第20次政治对话会议在多首都洛美举行。12月，福雷总统出席在达喀尔举办的西非经货联盟特别峰会；出席在尼日利亚举行的西共体第56届首脑会议。2020年5月，联合国秘书长古特雷斯祝贺福雷总统就职。5月23-24日开斋节之际，福雷总统向阿联酋、阿尔及利亚、科特迪瓦、吉布提、埃及、沙特阿拉伯、加蓬、冈比亚、几内亚、印度尼西亚、伊朗等国家领导人致电祝贺。6月，福雷总统通过视频方式出席主题为“通过国际团结增强抵御新冠肺炎疫情能力”的非洲、加勒比和太平洋国家组织领导人峰会。7月、8月，福雷总统通过视频方式出席西共体元首特别峰会，旨在商定马里政治危机的解决方案。