爱沙尼亚国家概况

【国名】 爱沙尼亚共和国（Republic of Estonia，Eesti Vabariik）。

【面 积】 45339平方公里。

【人 口】 132.9万（2019年12月）。主要民族有爱沙尼亚族、俄罗斯族、乌克兰族和白俄罗斯族。官方语言为爱沙尼亚语。英语、俄语亦被广泛使用。主要信奉基督教路德宗、东正教和天主教。

【首 都】 塔林（Tallinn），始建于1248年丹麦王国统治时期，1991年恢复独立后成为爱沙尼亚共和国首都。塔林市位于爱西北部，濒临波罗的海，历史上曾一度是连接中东欧和南北欧的交通要冲，被誉为“欧洲的十字路口”。共分8个区，总面积为158.3平方公里。气候受海洋影响明显，春季凉爽少雨，夏秋季温暖湿润，冬季寒冷多雪，年均气温6.8℃。塔林港是爱最大的港口。

【国家元首】 总统柯斯迪·卡留莱德（Kersti Kaljulaid，女），2016年10月当选。任期5年。

【重要节日】 独立日（国庆节）：2月24日，为纪念1918年2月24日爱脱离沙俄统治获得独立；恢复独立日：8月20日，为纪念1991年8月20日爱恢复独立；胜利日：6月23日，为纪念1919年爱抗击德国军队获胜。

【简 况】 位于波罗的海东岸，东与俄罗斯接壤，南与拉脱维亚相邻，北邻芬兰湾，与芬兰隔海相望，西南濒里加湾，边界线长1445公里，海岸线长3794公里。属海洋性气候，冬季平均气温-5.2℃，夏季平均气温17.7℃，年平均降水量500～700毫米。

爱沙尼亚族形成于12～13世纪。曾先后被普鲁士、丹麦、瑞典、波兰、德国、沙俄和苏联占领统治。1918年2月24日爱宣布摆脱沙俄统治独立，成立爱沙尼亚共和国。同年2月德国乘虚而入占领爱沙尼亚。同年11月，苏维埃俄国宣布对爱拥有主权。在此期间，爱为争取民族独立进行了坚持不懈的武装斗争。1920年2月，苏维埃俄国承认爱独立。1940年6月，前苏联出兵爱沙尼亚，同年7月成立爱沙尼亚苏维埃社会主义加盟共和国。1991年8月20日，爱脱离前苏联，宣布恢复独立。同年9月17日，联合国宣布接纳爱为成员国。爱于2004年3月29日加入北约，5月1日加入欧盟，2007年12月21日加入申根区，2011年1月1日加入欧元区。

【政 治】爱自1991年恢复独立以来，政治局势总体稳定，但党派斗争激烈。2019年3月，爱沙尼亚举行第十四届国家议会选举，改革党胜出成为国会第一大党，但最终由中间党、保守人民党和祖国联盟党联合组成新一届政府，中间党主席于里·拉塔斯（Juri Ratas）连任总理。

【宪 法】现行宪法于1992年6月28日通过，7月3日生效，除序言部分外共分15章、168条。宪法确定，爱是独立主权的民主国家，国家最高权力属于人民，独立和主权至高无上、不可剥夺。爱实行三权分立的多党议会民主制。

【议 会】一院制，共101个议席，任期四年。主要职能：通过法律；决定全民公决；选举共和国总统；批准或宣布废除条约；授权总理组成政府；通过并批准国家预算；决定对共和国政府、总理及部长进行不信任投票；宣布全国处于紧急状态；解决宪法所规定的总统、政府、其他国家机关或地方政府职权以外的所有行政问题等。年满21周岁且有选举资格的公民均可竞选议员。2019年3月，海因·普鲁阿斯（Henn Polluaas，保守人民党副主席）当选议长。2019年3月，爱沙尼亚举行第14届议会选举，共有5个政党进入议会，分别是改革党（34席）、中间党（25席）、保守人民党（19席）、祖国联盟党（12席）及社民党（10席），此外还有无党团议员1人。

【政 府】现政府于2019年4月成立。中间党主席于里·拉塔斯连任总理，内阁成员包括：外长乌尔玛斯·雷因萨鲁（Urmas Reinsalu，祖国联盟党），国防部长于里·卢伊克（Juri Luik，祖国联盟党），内政部长马特·赫尔梅（Mart Helme，保守人民党），教育与研究部长玛伊丽斯·莱普斯（Mailis Reps，女，中间党），司法部长赖沃·艾格（Raivo Aeg，祖国联盟党），环境部长雷内·高克（Rene Kokk，保守人民党），文化部长托尼斯·卢卡斯（Tonis Lukas，祖国联盟党），外贸与信息技术部长劳尔·西艾姆（Raul Siem，祖国联盟党），农村事务部长阿尔沃·艾勒（Arvo Aller，保守人民党），财政部长马丁·赫尔梅（Martin Helme，保守人民党），经济事务与基础设施部长塔维·阿斯（Taavi Aas，中间党），公共行政部长雅克·阿普（Jaak Aab，中间党），社会事务部长塔诺尔·基克（Tanel Kiik，中间党），人口事务部长瑞娜·索尔曼（Rinna Solman，祖国联盟党）。

【主要网址】政府：https://valitsus.ee  ；外交部：www.vm.ee  

【行政区划】全国共分15个省，大小城镇254个。

【司法机构】分城乡地区法院、上诉法院和最高法院三级。最高法院院长维鲁·科维（Villu Kove），2019年2月上任，任期9年。总检察长拉安德列斯·帕尔马斯（Andres Parmas），2020年2月上任，任期5年。

【政 党】主要政党有：

（1）中间党（Estonian Center Party），成立于1991年，现有党员约1.5万人。属中间自由政党，党主席为于里·拉塔斯（Juri Ratas）。

（2）保守人民党（Estonian Conservative People’s Party），成立于2012年，现有党员约8500人，属右翼民粹保守政党，党主席为马特·赫尔姆（Mart Helme）。

（3）祖国联盟党（Isamaa），2006年6月由祖国联盟与共和国党合并而成，现有党员约8800人。属右翼政党，党主席为赫伊尔-瓦尔多·赛德（Helir-Valdor Seeder）。

（4）改革党（Estonian Reform Party），成立于1994年，现有党员约1.2万人。属中右自由民主党，党主席为卡娅·卡拉斯（Kaja Kalas，女）。

（5）社会民主党（Social Democratic Party）：原名为温和党（The Moderates），成立于1996年，2004年2月改为现名，2012年2月与爱沙尼亚俄罗斯党（Estonian Russain Party）合并，现有党员约6000人。属中左社会民主政党，党主席为杰夫根尼·奥辛诺夫斯基（Jevgeni Ossinovski）。

较有影响的政党还有：爱沙尼亚波罗的海俄族人党（Russian Baltic Party in Estonia）、爱沙尼亚基督教人民党（Estonian Christian People’s Party）、爱沙尼亚社会民主劳工党（Estonian Social-Democratic Labor Party）、爱沙尼亚民主党（Estonian Democratic Party）、爱沙尼亚独立党（Estonian Independence Party）、农民党（the Farmers’ Party）和俄族人团结党（Russian Unity Party），爱沙尼亚联合左翼党等。

【重要人物】总统柯斯迪·卡留莱德，女，1969年生。毕业于塔尔图大学生物学专业、工商管理硕士。1996年至2004年分别任职于爱沙尼亚电信公司、汉莎银行、爱国家能源集团，1999年曾担任总理经济顾问。2004年至2016年期间担任欧盟审计院委员。2001年至2004年为祖国联盟党党员。2016年10月当选总统，任期5年。

于里·拉塔斯：总理，中间党主席。1978年生，毕业于塔林理工大学经济学专业。2000年加入中间党，2002年起历任塔林市市长经济顾问、塔林市副市长、塔林市市长、议会议员、副议长。2016年11月当选中间党主席，11月23日当选总理，2019年4月29日连任。。

海因·普鲁阿斯：议长，保守人民党。1960年2月出生于塔林，毕业于塔林大学美术师范专业。1983年2012年先后在爱沙尼亚国家美术馆、爱沙尼亚电视台等文化机构认知。2012年加入保守人民党并当选绍埃市（Saue）市长。2015年首次当选国会议员，2019年4月当选议长。

【经 济】 自恢复独立以来，爱一直奉行自由经济政策，大力推行私有化，实行自由贸易政策，经济发展迅速，年均经济增速在欧盟成员国内位列前茅。2019年爱经济总体形势较好，主要经济数据如下：

国内生产总值：280亿欧元。

人均国内生产总值：21163欧元。

国内生产总值增长率：3.9%。

货币名称：欧元（2011年1月1日加入欧元区）

失业率：4.4%。

【资 源】自然资源匮乏。主要矿产有油页岩（已探明储量约60亿吨）、泥煤（储量约40亿吨）、磷矿（储量约7亿吨），石灰岩等。森林面积244.6万公顷，森林覆盖率达54％，森林蓄积量4.66亿立方米，人均木材拥有量达362立方米。

【工 业】主要工业部门有：机械制造、木材加工、建材、电子、纺织和食品加工业。据爱统计局初步统计，据爱沙尼亚统计局统计，2015年工业总产值约为114亿欧元，同比增长0.3％。其中电力、电气、热水供应同比下降12.3%，采矿业同比下降5％。2016年工业总产值约为117.4亿欧元，同比增长3%。其中电力、电气、热水供应同比增长1.9%，加工业同比增长3.5%，采矿业同比下降10.2%。2017年工业生产总值约为125.4亿欧元，同比增长6.8%，其中电力、电气、热水供应同比增长22%，加工业同比增长5.2%，采矿业同比下降26%。

【农 业】农林牧渔业中以畜牧业和种植业为主，畜牧业主要饲养奶牛、肉牛和猪，主要农作物有小麦、黑麦、马铃薯、蔬菜、玉米、亚麻和饲料作物。2017年爱农业产值为8.86亿欧元，2018年为8.56亿欧元，2019年为10.36亿欧元，同比上升21%。

【交通运输】公路：公路总里程16609公里。2018年公路货运总量28.5百万吨，同比下降2.7%，其中国际货物运输量5.3百万吨，同比下降10.2%。

铁路：铁路总里程2140公里，其中，公共铁路线1508公里，非公共铁路线632公里。2017年铁路客运量为743.3万人次，2018年为775.9万人次，2019年为837.3万人次，同比增长7.9%；2017年铁路货运量为2726万吨，2018年为2782.4万吨，2019年为2134万吨，同比下降23.3%。

空运：2017年航空客运量为94.7万人次，2018年为105.3万人次，2019年为62.1万人次，同比下降41%；塔林机场（爱沙尼亚唯一国际机场）2017年航空货运量为1.12万吨，2018年为1.15万吨，2019年为1.09万吨，同比下降5.2%。

海运：2017年港口货物吞吐量3480万吨，2018年为3590万吨，2019年为3760万吨，同比增长4.7%；货物运出量2535万吨（不含过境运输），货物运入量1225万吨。2017年港口客运量1085万人次，2018年1072万人次，2019年1075万人次，同比上升0.2%。主要港口有塔林港（Tallinn）、西由拉迈港（Sillamae）、昆达港（Kunda）、北帕尔迪斯基港（Paldiski）、帕尔努港（Parnu Reid）等。

【财政金融】爱政府一直高度重视控制财政赤字，实行较为保守的财政政策。近三年政府财政情况如下（单位：亿欧元）：

【主要银行】瑞典银行（Swedbank）：成立于1991年4月30日。

SEB银行（SEB）：成立于1992年12月15日。

爱沙尼亚诺底亚银行（Nordeapank Eesti）：成立于1995年2月27日。

【对外贸易】2019年，从出口看，向芬兰出口占其出口总额的16%、瑞典占10%、拉脱维亚占9%；从进口看，从芬兰进口占进口总额的12%，德国、立陶宛分别占10%。电子、通信产品，矿产品，机械设备和木材、木质制品这四大类产品一直是爱最主要的进出口商品。近三年对外贸易情况如下（单位：亿欧元）：

【吸引外资】2018年，爱沙尼亚吸引外国直接投资13.09亿美元，吸收外资存量为243.42亿美元。其中，前五大投资国分别是芬兰、瑞典、荷兰、卢森堡和立陶宛。主要投资领域集中在金融、地产、制造业、批发零售、专业的科技类活动 。爱沙尼亚对外投资较少。

【人民生活】2019年，爱沙尼亚居民月平均工资为1407欧元，同比增长7.4%；月平均养老金为459.4欧元，同比增长10.9%。2019年12月登记总失业人数为29000人，失业率为4.4%。爱全国共有医院55家。

【军 事】 总统是爱全国武装力量的最高统帅。国防委员会是最高咨询机构。国防部是政府执行和实施国防政策的部门。国防军司令是军队最高指挥官。国家实行义务兵役制，服役期8～12个月。国防军总兵力约6600人。现任国防军司令为马丁·哈雷姆少将（Major General Martin Herem），国防军总参谋长为维哥-维洛·帕尔姆准将（Brigadier General Veiko-Vello Palm）。

【教 育】实行9年制义务教育。2018年，共有学前教育机构627所，各类中小学校518所，各类技术职业学校38所，高等教育机构20所，其中大学7所（6所国立，1所私立），各类职业高等教育机构13所。

2018年，共有22.6万人在各类学校学习，中小学学生15.67万人，各类技校及职业学校学生2.34万人，大学学生4.58万人。

2018年，共有各类公共图书馆528个（含各类学校图书馆及农村图书馆），各类博物馆249个。

著名高等学校：塔尔图大学（University of Tartu），建于1632年瑞典国王阿道夫·古斯塔夫二世（Gustavus II Adoplphus）统治时期，1919年由古斯塔夫学院改称塔尔图大学。塔尔图大学设有神学、法律、医学、哲学、生物和地理、物理和化学、教育、体育、经商管理、数学和信息科学、社会学等11个学科，下属13个系和研究所，被尊为“爱沙尼亚的启蒙圣母”，爱许多政要和知名人士均毕业或曾任教于该校。该校师资人员共约1800名，其中教授190名，学生17000人。大学网站：www.ut.ee  。联系地址：Ulikooli 18，50090 Tartu，Estonia。电话：00372-7375100。

【新闻出版】2018年共发行1173余种各类报纸杂志，发行量达2700万，其中爱文报刊发行量2400万，主要有爱沙尼亚晚报、邮差报、爱沙尼亚快报、爱沙尼亚日报等。

主要通讯社：波罗的海通讯社（Baltic News Service-BNS），成立于1990年4月，私营通讯社，2011年有近220名工作人员。

主要电台：（1）布谷电台，私营电台，成立于1992年，每天24小时用爱沙尼亚语广播。（2）俄罗斯电台，私营电台，1998年建台，每天21小时用俄语广播。

主要电视台：（1）爱沙尼亚国家广播电台与电视台（Estonian Public Broadcasting），由爱沙尼亚电台（Eesti Raadio，1926年建台）与国家电视台（Estonian Television-ETV，1955年建台）于2007年6月合并成立。用爱沙尼亚语和俄语播放节目。（2）TV3，私营电视台，用爱沙尼亚语播放节目。（3）Kanal 2，私营电视台，1993年建台，用爱沙尼亚语和俄语播放节目。

【对外关系】以欧盟和北约为经济、安全依托，重视与波罗的海及北欧国家的传统友谊，着力推动和加强区域合作，进一步加大参与国际事务力度，不断巩固与美国关系，对俄罗斯关系积怨较深。

【同美国的关系】对美关系在爱总体外交中具有极其重要的位置，爱不断密切与美国关系，与美保持多层次、多领域的交往。作为北约与俄地缘对抗前沿，爱应对俄“混合战争”现实威胁的危机感不断上升，一方面通过完善法律、采购装备、扩大兵源、频繁演训等措施不断提升自身国防建设，军费开支GDP占比升至2.07%的历史新高并保持增势；另一方面通过爱美两国总统、总理、外长、防长等高层互动频繁，进一步加大对美国领导的北约力量的借重与协同。近年来，与北约举行多次大规模多国联合军演，并成功推动北约华沙峰会向爱增兵千人。2017年2月，在出席慕尼黑安全大会期间，波海三国（拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚）总统与美副总统彭斯举行会晤。2018年，波海三国外长和总统先后集体访美。2019年，爱沙尼亚总统、总理、外长先后访美。

【同欧盟的关系】支持欧盟应对欧债危机相关举措。支持欧盟完善单一市场建设，加快发展数字市场。主张欧盟继续实施自由贸易政策，与美国、加拿大、日本及欧盟东部伙伴国签订全面自贸协议。爱国家领导人积极利用欧盟内部会议、国际会议等多边场合，不断扩展、深化同欧盟国家的合作，同时努力为本国在欧盟内争取利益。支持欧盟扩员，积极参与欧洲一体化进程。支持欧盟对俄采取严厉制裁措施。2017年下半年担任欧盟轮值主席国。

【同俄罗斯的关系】爱俄关系因北约扩大在爱驻军规模更趋对立，爱极力推动欧盟保持对俄制裁。

【同周边国家的关系】积极发展与周边国家关系，以加强波罗的海-北欧（NB8）合作为优先方向。高度重视进一步加强与传统贸易伙伴北欧国家的关系，双边和多边合作不断深化，关系日益密切。积极主导欧盟波罗的海战略，全面深化与拉脱维亚和立陶宛的合作，并通过定期会晤机制，协调三国在欧盟内部事务和重大国际问题上的立场。

【同其他国家的关系】在欧债危机和乌克兰危机冲击的背景下，爱加大了同世界其他地区的交往并突出经贸因素，重点加强发展对亚洲国家及新兴市场国家关系。