斯里兰卡国家概况

【国 名】 斯里兰卡民主社会主义共和国（The Democratic Socialist Republic of Sri Lanka）。

【面 积】 65610平方公里。

【人 口】 2167万（2018年）。僧伽罗族占74.9%，泰米尔族15.3%，摩尔族9.3%,其他0.5%。僧伽罗语、泰米尔语同为官方语言和全国语言，上层社会通用英语。居民70.1%信奉佛教，12.6%信奉印度教，9.7%信奉伊斯兰教，7.6%信奉天主教和基督教。

【首 都】 科伦坡（Colombo），人口75.3万。

【国家元首和政府首脑】 总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨（Gotabaya Rajapaksa），2019年11月当选。

【重要节日】 独立日：2月4日（1948年）。

【简 况】 南亚次大陆以南印度洋上的岛国，西北隔保克海峡与印度相望。接近赤道，终年如夏，年平均气温28℃，受印度洋季风影响，西南部沿海地区湿度大。年平均降水量2054毫米（2019年）。风景秀丽，素有“印度洋上的明珠”之称。

2500年前，来自北印度的雅利安人移民至锡兰岛建立僧伽罗王朝。公元前247年，印度孔雀王朝的阿育王派其子来岛弘扬佛教，受到当地国王欢迎，从此僧伽罗人摈弃婆罗门教而改信佛教。公元前2世纪前后，南印度的泰米尔人也开始迁徙并定居锡兰岛。从5世纪至16世纪，岛内僧伽罗王国和泰米尔王国之间征战不断。16世纪起先后被葡萄牙人和荷兰人统治。18世纪末成为英国殖民地。1948年2月获得独立，定国名锡兰。1972年5月22日改称斯里兰卡共和国。1978年8月16日改国名为斯里兰卡民主社会主义共和国。

【政 治】 总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，享有任命总理和内阁其他成员的权力。2019年11月17日，戈塔巴雅·拉贾帕克萨以约52.3%的得票率在斯里兰卡第八届总统选举中胜出，当选新任总统。20日，戈塔巴雅任命其胞兄、前总统马欣达·拉贾帕克萨为新任总理。2020年8月，斯人民阵线党赢得议会选举，马欣达·拉贾帕克萨继任总理。

【宪 法】 现行宪法于1978年9月7日生效，为斯历史上第四部宪法，废除沿袭多年的英国式议会制，效仿法国和美国，改行总统制。1982年后曾多次修改宪法。宪法规定，斯所有官员，包括议员在内，必须宣誓反对分裂主义，维护国家统一。

【议 会】 斯议会为一院制，由225名议员组成，任期5年。本届议会于2020年8月选出。席位分布情况为：斯人民阵线党145席、统一国民力量45席、泰米尔全国联盟10席、人民解放阵线领导的国家人民力量3席、统一国民党1席。现任议长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳（Mahinda Yapa Abeywardena），斯人民阵线党党员，于2020年8月20日宣誓就职。

【政 府】 2019年11月，斯总统组建新内阁。新内阁成员包括总统、总理、部长在内暂为17人。主要成员有：总统兼国防部长戈塔巴雅·拉贾帕克萨，总理兼财政、经济和政策发展，佛教、文化和宗教事务，城市发展、供水和住房设施部长马欣达·拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa），外交部长迪内什·古纳瓦德纳（Dinesh Gunawardana），社区赋权和种植园基础设施建设部长阿鲁穆加姆·通达曼（Arumugan Thondaman），马哈威利河、农业、贸易部长恰马尔·拉贾帕克萨（Chamal Rajapaksa），道路与高速公路、港口与航运部长约翰斯顿·费尔南多（Johnston Fernando），种植园产业与出口农业部长拉梅什·帕蒂拉纳（Ramesh Pathirana）等。

【行政区划】 全国分为9个省和25个区。9个省分别为西方省、中央省、南方省、西北省、北方省、北中省、东方省、乌瓦省和萨巴拉加穆瓦省。

【司法机构】 司法机构由三部分组成：法院，包括最高法院、上诉法院、高级法院和地方法院等；司法部，负责司法行政工作；司法委员会，负责法院人事和纪律检查。最高法院首席法官贾扬塔·贾亚苏里亚（Jayantha Jayasuriya），2019年4月就任。

【政 党】 （1）斯里兰卡人民阵线（Sri Lanka Podujana Peramuna），前身为2001年成立的斯里兰卡国家阵线党，2015年更名为“我们斯里兰卡自由阵线党”，2016年更名为“斯里兰卡人民阵线”。2015年自由党分裂后，大量现总理马欣达·拉贾帕克萨的支持者转而加入该党。2018年，该党以较大优势赢得地方议会选举。2019年11月，该党提名的候选人戈塔巴雅·拉贾帕克萨赢得总统选举。现任党领袖马欣达·拉贾帕克萨，主席加米尼·拉克什曼·佩里斯（Gamini Lakshman Peiris）。

（2）斯里兰卡自由党（Sri Lanka Freedom Party）：1951年9月由所罗门·班达拉奈克创建。奉行开放的市场经济政策和不结盟的外交政策。曾于1956年至1960年、1960年至1964年、1970年至1977年、1994年至2001年、2004年至2018年执政。1981、1984、1993年和2015年先后四次分裂。目前，主席为前总统迈特里帕拉·西里塞纳。

（3）统一人民力量（Samagi Jana Balawegaya）：由统一国民党原副领袖萨吉特·普雷马达萨（Sajith Premadasa）建立，注册成立时间2020年2月，主要由统一国民党部分成员、国家遗产党、穆斯林大会党、泰米尔进步联盟组成。党主席为萨拉特·丰萨卡（Sarath Fonseka）。

（4）统一国民党（United National Party）：1946年9月，以森那纳亚克为首的锡兰国民大会党、以班达拉奈克为首的僧伽罗大会党和以贾亚为首的全锡兰穆斯林联盟合并，成立统一国民党。主张自由竞争、对外开放的经济政策和不结盟的外交政策。曾于1948年至1956年、1960年3月至7月、1965年至1970年、1977年至1994年、2001年至2004年先后独立或与其他政党联合执政。党领袖为现任总理拉尼尔·维克拉马辛哈。

（5）泰米尔全国联盟（The Tamil National Alliance）：成立于2001年10月，由泰米尔联合解放阵线、伊拉姆人民革命解放阵线、泰米尔伊拉姆解放组织和全锡兰泰米尔大会党四个泰米尔政党组成，总部位于斯北部泰米尔人聚居的贾夫纳。主张泰米尔人具有民族自决权，呼吁政府保护泰米尔人权利。2011年以来该党与斯里兰卡政府就民族问题政治解决方案展开多轮对话。现任党领袖杉潘坦（R. Sampanthan）。

（6）人民解放阵线（Janatha Vimukthi Peramuna）：成立于1970年，主要成员来自当时的锡兰共产党。直至上世纪90年代初，该党一直坚持武装斗争。90年代以来调整政策，选择议会斗争道路。现任党领袖为阿努拉·迪萨纳亚克（Anura Dissanayake），总书记为提尔文·席尔瓦（Tilvin Silva）。

其他政党和组织还有斯里兰卡人民阵线、穆斯林大会党、国家传统党、民主党、锡兰工人大会党、伊拉姆人民民主党和斯里兰卡共产党等。

【和平进程与国内局势】 斯政府与“泰米尔伊拉姆解放虎”组织（简称“猛虎”）间的冲突持续26年，造成7万多人死亡。2002年2月，在挪威斡旋下，双方签署《永久停火协议》，先后举行6轮和谈。2003年4月，“猛虎”退出和谈，和平进程宣告中断。2006年2月和10月，双方又举行两轮和谈，但未能达成一致。2007年7月，政府军收复东方省并向北部“虎控区”推进。2008年1月，斯政府宣布退出《永久停火协议》。2009年1月，政府军收复“猛虎行政首都”基里诺奇等城镇。5月，斯总统宣布军事行动取得成功，收复所有“猛虎”控制区域，消灭普拉巴卡兰等“猛虎”主要头目。目前，斯政府积极推进战后平民安置和经济社会重建，政治、经济、安全形势总体趋于稳定。

“猛虎”组织被消灭后，西方国家不断在流离失所者（IDP）安置和人权等问题上向斯施压。在一些西方国家和非政府组织推动下，联合国秘书长潘基文于2010年6月宣布成立专家小组，对斯内战期间违反国际人道法和人权法及侵权行为进行调查。西方国家还多次推动在联合国人权理事会通过涉斯决议。斯政府成立教训总结与民族和解委员会，调查2002年以来违反国际人权法原则的行为。2015年10月，由美国提出、斯里兰卡作为共同提案国提出的涉斯人权法案在第30次联合国人权理事会会议上通过，该决议支持斯开展国内调查。2020年2月，斯政府宣布退出联署相关决议。

2019年4月21日，斯遭遇内战结束后最为严重的恐怖袭击，造成重大人员伤亡和经济损失。斯政府全力打击恐怖主义，缉捕案犯，逐步恢复国内秩序和稳定。

【主要政府机构网址】 斯里兰卡政府网：www.gov.lk  斯里兰卡总统办公室www.president.gov.lk  斯里兰卡外交部：www.mfa.gov.lk  

【重要人物】 戈塔巴雅·拉贾帕克萨：总统，1949年6月20日生，僧伽罗族，佛教徒。曾就读斯阿南达学院和科伦坡大学，先后获学士、硕士和博士学位。1971年入伍，1992年退伍。2005年至2015年担任斯国防部常秘，指挥军队赢得斯内战。2019年11月赢得总统选举并就任斯第7位总统。

马欣达·拉贾帕克萨：总理，1945年11月18日生，，僧伽罗族，佛教徒。毕业于科伦坡法学院。1970年当选议员。1994年任劳工和职业培训部长。2000年任自由党副主席。2004年4月任总理。2005年11月至2015年1月连任两届总统。2018年10月曾短暂就任总理。2019年11月被戈塔巴雅总统任命为斯总理。

迪内什·古纳瓦德纳：外长，1949年3月2日生，僧伽罗族，佛教徒。先后就读于奈耶尔德商学院、俄勒冈大学，获工商管理学学士。1974年当选斯人民联合阵线党总书记。1983年当选议员。曾任运输部部长、环境部部长、城市发展和水资源供应部部长、给排水部部长和议会党鞭。

【经 济】 以种植园经济为主，主要作物有茶叶、橡胶、椰子和稻米。工业基础薄弱，以农产品和服装加工业为主。在南亚国家中率先实行经济自由化政策。1978年开始实行经济开放政策，大力吸引外资，推进私有化，逐步形成市场经济格局。近年来，斯经济保持中速增长。2005-2008年，斯国民经济增长率连续四年达到或超过6%，为独立以来的首次。2008年以来，受国际金融危机影响，斯外汇储备大量减少，茶叶、橡胶等主要出口商品收入和外国短期投资下降。斯国内军事冲突结束后，斯政府采取了一系列积极应对措施。当前斯宏观经济逐步回暖，但仍面临外债负担重、出口放缓等困难。

2019年主要经济数据如下（资料来源：斯里兰卡中央银行2019年度报告）：

国内生产总值（GDP）：840亿美元）

人均国内生产总值：3852美元

国民经济增长率：2.3%

货币名称：卢比（Rupee）

汇率：1美元=178.78卢比（2019年平均值）。

通货膨胀率：4.3%

失业率：4.8%

【资 源】 主要矿藏有石墨、宝石、钛铁、锆石、云母等。石墨、宝石、云母等已开采。渔业、林业和水力资源丰富。

【工 业】 工业主要有纺织、服装、皮革、食品、饮料、烟草、造纸、木材、化工、石油加工、橡胶、塑料和金属加工及机器装配等工业，大多集中于科伦坡地区。2019年工业产值占GDP的26.4%。

【农 业】 可耕地面积400万公顷，已利用200万公顷。主要作物为茶叶、橡胶、椰子等。2019年农业产值约占GDP的7.0%。

【服务业】 2019年服务业产值占GDP的比重约为57.4%，贸易、运输、信息通讯等产业增长较快。

【旅游业】 旅游业是斯经济的重要组成部分。游客主要来自欧洲、印度、中国、东南亚等国家和地区。2003-2005年，斯连续三年到访外国游客数量突破50万人。自2005年底，斯政府军与“猛虎”冲突对旅游业造成一定冲击。2009年，随着斯局势转好，旅游业逐步恢复，呈现快速发展势头。2019年，受4·21恐怖袭击事件影响，旅游业发展势头再受影响。2019年入境人数为191.4万人次，同比下降18%。

【交通运输】 全国有公路12390公里，铁路1640公里。主要港口有科伦坡、汉班托塔、高尔和亭可马里。科伦坡机场、汉班托塔（马塔拉）机场为国际机场。斯里兰卡航空公司经营国际航空业务。

【财政金融】 2019年财政收入为105.84亿美元，财政支出128.52亿美元，财政赤字22.68亿美元。2019年外汇储备76.42亿美元，同比下降1.4%。外债548.55559亿美元，同比增长1.9%。

【对外贸易】 实行自由外贸政策，除政府控制石油外，其他商品均可自由进口。近年来，出口贸易结构发生根本变化，由过去的农产品为主转变为以工业产品为主。主要出口商品为纺织品、服装、茶叶、橡胶及其制品、珠宝产品。主要进口对象是印度、中国、美国、加拿大、阿联酋、新加坡、日本、澳大利亚等。

单位：亿美元

【外国资本】 政府实行保护和吸引外资的政策。2019年外国直接投资约11.89亿美元，主要投资于基础设施建设项目、服务业和制造业。

【外国援助】 外援在斯经济生活中作用突出。斯几乎所有大型项目均依靠外援兴建。向斯提供援助的国家和国际组织有30多个，主要有中国、印度、日本、美国、亚洲开发银行等。2019年外援总额约为0.84亿美元。

【人民生活】 政府长期以来实行大米补贴、免费教育和全民免费医疗等福利措施。2019年预期寿命75.5岁。

【军 事】 陆、空军建于1949年，海军建于1950年。总统为武装部队总司令。最高国防决策机构为国家安全委员会，成员有国防部常秘、国防参谋长、陆、海、空三军司令、警察总监等，主席由总统兼任。国防部为最高军事行政机构。武装力量由正规军和警察组成。正规军分陆、海、空三个军种。总统通过国家安全委员会、国防部和陆海空三军司令部对全军实施领导和指挥。国防参谋长维杰古纳拉特纳（Admiral Ravindra Wijegunaratne），陆军司令席尔瓦（Lieutenant General L H S C Silva），海军司令席尔瓦（Vice Admiral Piyal de Silva），空军司令迪亚斯（Air Marshal Sumangala Dias）。总兵力约28万，陆军18.7万，海军5.5万，空军3.8万。另有警察、国民辅助志愿队和家乡卫队约8万。

【文化教育】 民族文化历史悠久，深受佛教影响。政府一贯重视教育，自1945年起实行幼儿园到大学的免费教育。2017年居民识字率达93.1%。全国有学校10194所，私立学校106所，在校学生约430万人，教师约24.8万。2017年政府教育开支达2011.6亿卢比，比上年增长8%。主要大学有佩拉德尼亚大学、凯拉尼亚大学和科伦坡大学等。

【新闻出版】 有报刊200余种，4个报业系统：（1）锡兰联合报业公司：1918年创办，1973年由政府接管。《每日新闻》是斯最大的英文日报。《每日太阳报》是最大的僧伽罗文日报。（2）乌帕里集团报业公司：1981年11月创办。主要报刊《岛报》为英、僧文日报，发行量很大。（3）维贾亚报业公司：1990年创办。主要报刊有僧伽罗文日报《兰卡之光》和英文《每日镜报》和《星期日时报》。（4）快报报业公司：1930年创办，私营。出版泰米尔文报刊，《雄狮报》为最大的泰米尔文日报。

兰卡通讯社：1978年由几家报业公司联合创办的半官方新闻机构。

斯里兰卡电视台：国家电视台，1982年开播，每天用英、僧、泰三种语言播出。独立电视台，1979年开播，主要用僧伽罗语播出。另有地球电视台、MTV电视台等。

【对外关系】 奉行独立和不结盟的外交政策，支持和平共处五项原则，反对各种形式的帝国主义、殖民主义、种族主义和大国霸权主义，维护斯里兰卡独立、主权和领土完整，不允许外国对斯内政和外交事务进行干涉。关心国际和地区安全，主张全面彻底裁军，包括全球核裁军以及建立国际政治、经济新秩序。坚决反对国际恐怖主义，1998年1月签署了《联合国反恐怖爆炸公约》，成为该公约的第一个签字国。积极推动南亚区域合作。在联合国和南盟等组织内呼吁加强国际反恐合作。已同140多个国家建立了外交关系。

【同中国的关系】 参见“中国斯里兰卡双边关系”。

【同美国的关系】 美是斯主要援助国和最大的出口市场。1997年，美宣布“猛虎”为恐怖组织。2004年底海啸灾难发生后，美在斯救灾和灾后重建中发挥了积极作用。2012年2月，美南亚和中亚事务助理国务卿布莱克访斯。5月，斯外长佩里斯访美。11月，美南亚和中亚事务助卿帮办阿勒斯访斯。2013年1月，美南亚和中亚事务助卿帮办詹姆斯·摩尔，民主、人权、劳工事务助卿帮办简·齐摩曼访斯和国防部副部长助理维克拉姆·辛格访斯。2013年1月，美国务院全球刑事司法办公室无任所大使斯蒂芬·拉普访斯。2014年1月和2015年2月，美南亚和中亚助理国务卿妮莎·比斯瓦尔访斯。2015年2月，斯外长萨马拉维拉访美。5月，美国务卿克里访斯。2016年2月，斯外长萨马拉维拉访美。2017年11月，美国务院副国务卿香农访斯。2018年10月，美国务院主管南亚和中亚事务首席助卿帮办爱丽丝·威尔斯访斯。2019年5月，斯外长马拉帕纳访美。2020年10月，美国务卿蓬佩奥访斯。

【同印度的关系】 斯印有悠久的历史和地缘联系。同印保持友好关系是斯外交政策的重点。双方重视经济合作，希望藉此带动南盟合作的起步。印支持斯和平解决民族冲突。2013年1月，斯外长佩里斯访印。2014年5月，斯总统马欣达应邀出席印总理莫迪的就职仪式。2015年1月，斯外长萨马拉维拉访印。2月，斯总统西里塞纳访印。3月，印总理莫迪访斯。9月，斯总理维克拉马辛哈访印。2016年2月，印外长斯瓦拉吉访斯。2017年9月，斯外长马拉帕纳访印。2017年10月，斯外交部国务部长森纳纳亚克访印。2018年3月，斯总统西里塞纳赴印出席国际太阳能联盟成立大会。2018年10月，斯总理维克拉马辛哈访印。2019年6月，印总理莫迪访斯。2019年11月，斯总统戈塔巴雅访印。2020年2月，斯总理马欣达访印。

【同南盟的关系】 斯重视南亚区域合作，积极支持和参与南盟各项活动。1998年7月，南盟第十届首脑会议在斯举行。斯积极推动南盟国家开展合作，强调经济发展是南盟的首要任务，为此需要一个和平、安定的地区环境。2008年，斯成功主办第15届南盟峰会。2011年和2014年，斯总统拉贾帕克萨分别出席在马尔代夫举行的第17届南盟峰会和在尼泊尔举行的第18届南盟峰会。2017年5月，南盟秘书长西亚尔访斯。