汤加国家概况

【国 名】 汤加王国（The Kingdom of Tonga）。

【面 积】 陆地面积747平方公里，海洋专属经济区面积70万平方公里。

【人 口】 10.4万（2019年）。98%是汤加人，属波利尼西亚人种，其余为其他太平洋岛国人、欧洲人、亚洲人及其后裔。华人华侨约2000人。通用汤加语和英语。居民多信奉基督教。

【首 都】 努库阿洛法（Nuku’alofa）。

【国家元首】 图普六世（Tupou VI）国王，2012年3月18日继位，2015年7月4日正式加冕。

【重要节日】 独立日：6月4日；国庆日（又称宪法日）：11月4日

【简 况】 位于南太平洋西部、国际日期变更线西侧，西邻斐济。由汤加塔布、瓦瓦乌、哈派三大群岛和埃瓦、纽阿等小岛组成，共173个岛屿，其中36个有人居住，无河流。属热带雨林气候，5-8月为旱季，12～（次年）4月为雨季。年均气温南部23℃，北部27℃。年均降水量1793毫米。11～（次年）3月常有飓风和暴雨。

3000多年前已有人在此定居。约从公元950年起至今经历4个王朝，现为1845年乔治·图普一世建立的陶法阿豪王朝。17、18世纪，荷兰、英国、西班牙探险家先后抵达。19世纪基督教传入。1900年成为英国保护国。1970年6月4日独立，并成为英联邦成员。

【政 治】 汤加是太平洋岛国地区唯一的君主制国家。社会分王族、贵族和平民3个阶层。全国有33个世袭贵族头衔。国王为国家元首，长期执掌大权。汤加近年来实行政治改革，国王让渡国家行政管理大权和部分人事权，保留武装部队统帅、解散议会、否决议会提案等权力；枢密院不再是最高行政决策部门，改为国王个人的咨询机构。

【宪 法】 现行宪法由国王乔治·图普一世于1875年颁布，2010年最新修订。宪法规定政府由内阁、立法会、司法机构三部分组成。

【议会】 即立法会。一院制。由9名贵族议员和17名平民议员组成。每4年选举一次大选。贵族议员由其所在选区贵族选举产生，平民议员由所在选区普选产生。议长由议员推选，国王任命。本届议会于2017年11月选举产生，现任议长为法卡法努阿（Lord Fakafanua）。本届议会17个平民议席中，汤加人民党占7席，“友谊之岛民主党”占9席，独立平民议员占1席。

【政 府】 内阁由包括首相、副首相在内的内阁大臣组成。首相从26名议员中选举产生，国王任命；内阁大臣由首相提名，由国王任命。首相可从议员之外提名4名内阁大臣。目前内阁成员共12人，主要包括：首相兼公共企业大臣波希瓦·图伊奥内托阿（Pohiva Tu’ionetoa），副首相兼土地、自然资源大臣马阿富（Ma’afu），财政和海关、税收大臣特维塔·拉维马奥（Tevita Lavemaau），气象、能源、信息、减灾、环境、通讯和气变大臣波阿西·泰伊（Poasi Tei），教育和培训大臣肖西·索瓦莱尼（Siaosi Sovaleni），司法和监狱大臣萨缪·瓦伊普卢（Samiu Vaipulu），基础设施和旅游大臣阿科西塔·拉乌拉乌（Akosita Lavulavu），内政大臣瓦塔乌·胡伊（Vatau Hui），警察、消防和应急事务大臣努库（Nuku），农业、食品、林业和渔业大臣图伊拉凯帕（Tu’ilakepa），卫生大臣阿梅利亚·图伊普洛图（Amelia Tu’ipulotu），贸易和经济发展大臣塔塔富·莫埃阿基（Tatafu Moeaki）。

【司法机构】 设最高法院、上诉法院、土地法院和地方法院。上诉法院院长、最高法院首席大法官和其他法官均由国王任命。现任上诉法院院长兼最高法院首席大法官为欧文·鲍尔森（Owen Paulson）。

【政 党】 （1）汤加“友谊之岛民主党”，2010年9月成立。（2）汤加人民党，2018年6月成立。

【重要人物】 图普六世（King Tupou VI）：国王，图普五世国王胞弟。1959年7月12日生于努库阿洛法。毕业于美国海军学院、澳大利亚军事学院和澳大利亚邦德大学。1998年10月任外交国防大臣。2000年1月任首相兼外交国防、农林、渔业、海事和港务大臣。2006年2月辞去首相职务。2006年9月被敕封为王储。随后任汤驻澳大利亚高专。2012年3月18日继承王位。2015年7月正式加冕。

波希瓦·图伊奥内托阿（Pohiva Tu’ i’ onetoa）：首相兼公共企业大臣。1951年6月30日生。2014年首次当选议员，同年12月任劳工商业大臣并兼任警察大臣。2017年3月转任税收和海关大臣并兼任商业、消费者、贸易、创新、劳工大臣。2017年9月兼任看守政府财政和国家规划大臣，同年11月再次当选议员。2019年9月当选新任首相，接替病逝的前首相阿基利希·波西瓦。

【经 济】 以农业、渔业和旅游业为主，工业不发达，生产力水平低，经济发展落后，严重依赖外援。2020年主要经济数据如下（资料来源：国际货币基金组织）：

国内生产总值：约5亿美元。

人均国内生产总值：约5020美元。

国内生产总值增长率：-2.5%。

货币名称：潘加（PA’ANGA）。

汇率：1美元≈2.4潘加。（2021年2月）

【资 源】 渔业资源较丰富，陆地基本无矿产资源。2008年5月，加拿大Nautilus矿业公司开始在汤加海域进行矿产勘探。2010年2月，美国Modulus能源公司与汤签署协议，获准在汤海域开展油气资源勘探。为保护境内资源，2014年8月汤出台《海底矿产法》。

【工 业】 重视发展工业，主张产品多样化。主要工业有小型渔船制造、饼干和方便面制造、食用椰油和固体油脂的加工和包装、金属废料加工、太阳能热水器组装、家具加工制作、电焊铁围栏、油漆分装和烟厂等。

【农 业】 农业以小农场为主，作物品种单调，耕作方式原始，技术落后，产量不高。汤加全国耕地面积179.3平方公里，占土地总面积的24%，人均耕地约0.15公顷。从事农业生产的人数占总就业人数的40%，主要农产品有芋头、木薯、南瓜、香草、卡瓦等，还生产香蕉、菠萝、椰子、西瓜、木瓜等热带水果及少量蔬菜。大米、面粉、部分蔬菜和水果及肉类等依赖进口。农产品和鱼类出口在汤出口中占绝对主导地位。

【渔 业】 汤海域辽阔，渔业资源较丰富，以金枪鱼出口为主。近年来，由于气候原因和过度捕捞，鱼类资源不断减少，加之运输成本的不断增加，金枪鱼等主要渔产品出口下降，发展低于预期。渔业产值约占汤GDP的3%。

【旅游业】 旅游业是汤政府大力发展的经济行业之一，被视为增加民众收入和解决就业的新的经济增长点。汤加有特色历史文化传统和旅游资源，但开发能力有限，旅游业尚未实现快速发展。目前，全国共有旅馆、汽车旅馆和客栈110余家，客房1100多间。2019年赴汤外国游客总数约9.4万人。酒店餐饮业是汤主要产业之一，是政府收入和解决就业的重要行业，约占汤GDP总量的3%。

【交通运输】 公路：总长约950公里。

水运：以各岛轮渡运输为主。共有6个海港。汤加塔布岛的努库阿洛法港和瓦瓦乌岛的纳阿夫港可停靠远洋货轮。同澳大利亚、斐济、新西兰、萨摩亚和日本等国之间有定期班轮。

空运：共有大小6个机场。澳大利亚（Virgin Australia）、新西兰（Air New Zealand）、斐济（Fiji Airways）有航班飞经汤加。2013年3月起，国内航线主要由汤加REAL TONGA航空公司运营。

【财政金融】 2019/2020财年，汤加财政收入4.35亿美元，支出3.97亿美元。汤政府债务约4.95亿美元，占GDP的46.1%。外汇储备2.03亿美元。全国金融系统由汤加国家储备银行、汤加发展银行和南太银行汤加分行等商业银行组成。

（1）汤加国家储备银行（National Reserve Bank of Tonga）：成立于1989年。核准资本为200万潘加。是汤中央银行，负责发行货币、调节汇率及管理国家外汇储备等。

（2）汤加发展银行（Tonga Development Bank）：成立于1977年。是促进投资的金融机构。主要负责向私营部门提供金融贷款。其权益资本主要由澳大利亚和新西兰政府捐赠。

（3）南太银行（Bank of South Pacific）汤加分行：2015年7月南太银行收购西太银行汤加分行（Westpac Bank of Tonga）成立。

（4）马来西亚银行（MBF Bank Limited）：成立于20世纪90年代初，为较小的商业银行。

（5）澳新银行（Australia and New Zealand Banking Group Limited）汤加分行：成立于1993年，系商业银行。

【对外贸易】 长期以来，外贸逆差巨大。主要出口南瓜、鱼类、卡瓦、檀香木、香草和根茎作物。主要进口食品、服装、日用品、机械、运输设备、燃料和建筑材料等。主要贸易伙伴为新西兰、澳大利亚、斐济、美国和日本。

【外国援助】 外援主要来自澳大利亚、新西兰、日本、中国、欧盟、世界银行、亚洲开发银行等。近年来，汤加接受外援的资金额度不断增加。

【人民生活】 实行全国免费医疗制度。

【军 事】 国王陛下武装部队（His Majesty's Armed Forces，原名“汤加国防军”，2013年9月改现名）由陆军、海军和皇家卫队组成，共600多名官兵。国王为国防军最高统帅，土地、资源大臣马阿富兼任国防大臣。总参谋长（原称“国防军司令”）为费埃拉凯帕准将。

共有警察400多名。

【教 育】 公办学校对6-14岁儿童实行免费教育。南太平洋大学在汤设有分校，另有一所私立工科大学。汤加法律规定教会可参与办学。小学约90%由政府创办，中学约75%由教会创办。澳大利亚、新西兰及中国、日本等国向汤提供留学奖学金。

【新闻出版】 全国共有4种主要报纸，每周出版一次，多数用汤加文出版，分别是：《汤加时报》（Taimi）、《螺号报》（Ke'lea）、《宣告报》（Talaki）和《汤加日报》（Tonga Daily News）。主要网站是《汤加风》（Matangi Tonga）。此外还有部分宗教报纸和不定期出版的杂志。

全国共有5家广播电台和1家电视台，主要以汤加语播出，也播放少量英语新闻、体育比赛与影视剧等节目。中国中央电视台英语新闻频道和英国BBC节目可免费收看。

【对外关系】 汤加与60多个国家建立了外交关系，澳大利亚、新西兰在汤设有高专署，中国、日本在汤设有使馆，韩国、荷兰、德国、瑞典、法国、芬兰在汤设有名誉领事。

汤加在中国、日本设有大使馆；在澳大利亚设高专署；在英国设高专署并兼管比利时、卢森堡、丹麦、荷兰、瑞士、法国、德国、意大利、俄罗斯、欧盟事务；在美国纽约设常驻联合国代表团并兼管美国、加拿大、古巴、墨西哥等国事务；在旧金山、奥克兰设总领馆；在美国夏威夷设有名誉领事办公室。

汤加是联合国、英联邦、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、国际民航组织、亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、国际劳工组织等成员国。汤关心地区安全与稳定；积极参加地区合作，主张建立南太平洋无核区。2007年7月，汤加加入世界贸易组织。2014年7月，汤加当选国际海底管理局理事会成员，成为继斐济之后第二个当选理事会成员的小岛屿发展中国家，任期至2018年。2016年2月，汤加入国际劳工组织。

2007年10月，汤加主办第38届太平洋岛国论坛首脑会议、第19届论坛会后对话会以及第17届南太旅游组织部长理事会会议。2011年4月，汤加主办联合国粮农组织西南太平洋地区农业部长会议。2011年4月，汤加举办发展伙伴论坛，争取援助方增加对汤援助。同年5月，汤加主办太平洋岛国论坛贸易部长会议，同月，汤加召开能源路线图计划年度审议会，呼吁各发展伙伴积极支持汤增加可再生能源的使用，降低对石油能源的依赖。2013年3月，汤加举办太平洋领导人能源问题峰会，探讨本地区各国新能源发展规划和利用。2013年5月，汤加举办南太平洋防长会议。2014年10月，汤加主办南太旅游部长会议。2016年6月，汤加主办首届太平洋岛国非传染性疾病峰会。2017年4月，主办地区能源和交通部长会议、保护鲸鱼会议。

【同新西兰的关系】 1970年建交。两国关系密切。新是汤主要援助国，1976年开始向汤提供援助，后逐年增加。新是汤最大贸易伙伴和进口市场。2006年11月汤加首都发生骚乱，新与澳一起派军队协助维持治安、平息骚乱。2013年2月，图普六世夫妇对新西兰进行国事访问。2014年6月，新西兰总理约翰·基访汤。2015年2月新外长麦卡利访汤。2015年7月，新总督迈特帕里赴汤出席图普六世国王加冕典礼。2018年3月，新西兰总理阿德恩访汤。现有近7万汤加侨民生活在新西兰。

【同澳大利亚的关系】 1970年建交，两国关系密切。澳是汤主要援助国，1976年开始向汤提供援助。澳是汤重要贸易伙伴。澳汤互设高专署。2015年4月，澳外长毕晓普访问汤加。2015年7月，澳总督科斯格罗夫赴汤出席图普六世国王加冕典礼。2016年5月，澳与汤签订援助协议，未来3年向汤方提供1200万澳元财政支持。现任汤驻澳大利亚高专安格里卡·拉图福伊皮卡公主。

【同美国的关系】 近年来，两国关系有所加强。美对汤援助包括军事支持、派遣“和平队”志愿者等。2013年5月，美海军部长雷·马布斯访汤。6月，美主导的“2013年太平洋伙伴”行动在汤举行，美 “珍珠港号”军舰访汤。2014年4月，美军太平洋司令部司令洛克利尔访汤，会见汤加首相图伊瓦卡诺，并与汤方就美内华达州与汤建立国家伙伴关系达成协议。2014年7月底，由美主导的“太平洋天使”行动在汤瓦瓦乌岛和哈派岛举行，为当地汤民众提供人道主义医疗服务。目前，汤共有约4万名侨民旅居美国。

【同日本的关系】 1970年建交，日汤互设有大使馆。日本是汤重要贸易伙伴和援助国，是汤南瓜、金枪鱼主要出口市场。2015年5月，汤首相波希瓦赴日出席第七届日本与太平洋岛国领导人会议。2015年7月，日本皇太子德仁夫妇赴汤出席图普六世国王加冕典礼。2018年5月，汤副首相兼基础设施和旅游大臣西卡赴日参加第8届日本与太平洋岛国领导人会议（PALM8）。

【同英国的关系】 同英国保持传统关系。英国曾在汤设高专署近百年，但因调整驻外机构于2006年4月1日正式关闭驻汤高专署，由英驻新西兰高专署代管汤事务。英国女王曾于上世纪3次访汤。2012年3月，英国格洛斯特公爵理查德亲王赴汤出席图普五世国王葬礼。5月，汤加国王图普六世夫妇赴英国出席英女王伊丽莎白二世登基60周年庆典。2013年10月、2015年2月，图普六世国王夫妇访问英国。

【同法国的关系】 两国早在1855年就签署了《法国－汤加友好条约》。法国在汤设有名誉领事。法不定期向汤提供一些军事物资援助，法军舰时常访汤。2015年5月，法国军舰“葡月号”访汤。

【同欧盟的关系】 欧盟在汤有若干援助项目。欧盟曾在汤设办事处及临时代办，2002年起该办事处事务由驻斐济办事处兼管。欧盟通过2002-2007第9个欧盟援助计划向汤提供1700万潘加援助。 2008-2013年第10个欧盟援助计划向汤提供1500万欧元援助，主要用于可再生能源开发、应对气候变化、防灾减灾等领域。2014-2020年第11个欧盟援助计划向汤提供1100万欧元援助，用于可再生能源开发。