秘鲁国家概况

【国 名】 秘鲁共和国（Republic of Peru，República del Perú）。

【面 积】 1285216平方公里，居拉美第四位。

【人口】 3249.55万（2019年6月），居拉美第五位。其中印第安人占45％，印欧混血种人占37％，白人占15％，其他人种占3％。官方语言为西班牙语，一些地区通用克丘亚语、阿伊马拉语和其他30多种印第安语。96％的居民信奉天主教。

【首都】 利马（Lima），人口948万。年平均气温18.7℃。

【国家元首】 总统马丁·阿尔韦托·比斯卡拉·科尔内霍（Martín Alberto Vizcarra Cornejo），2018年3月23日就职，任期至2021年7月。

【重要节日】 独立日：7月28日。

【简 况】 位于南美洲西部。北邻厄瓜多尔、哥伦比亚，东界巴西，南接智利，东南与玻利维亚毗连，西濒太平洋。海岸线长2254公里。全境从西向东分为热带沙漠、高原和热带雨林气候。年平均气温西部12℃～32℃，中部1℃～14℃，东部24℃～35℃。

公元11世纪，印第安人以库斯科城为首都，在高原地区建立印加帝国。15～16世纪初形成美洲三大古代文明之一——印加文明。1533年沦为西班牙殖民地。1544年成立秘鲁总督区，成为西班牙在南美殖民统治的中心。1821年7月28日宣布独立，成立秘鲁共和国。1835年，秘鲁与玻利维亚合并，成立秘鲁─玻利维亚邦联，1839年邦联瓦解。1879至1883年，联合玻利维亚同智利进行了“太平洋战争”，秘战败割地。之后长期遭受内乱外患，军人曾多年执政。1980年5月，举行民主选举，恢复文人政府。1990年至2000年，“改革90”领导人藤森（日裔）两次担任总统，2000年11月辞职流亡日本。2001年至2006年，“秘鲁可行”党领导人托莱多任总统。2006年至2011年，阿普拉党领袖加西亚任总统。2011年至2016年，民族主义党主席乌马拉任总统。

【政 治】 2016年6月，秘鲁中右政党“为了变革的秘鲁人”党候选人库琴斯基以微弱优势当选总统，并于7月28日就职。2017年12月21日，秘鲁国会以涉腐案为由对库琴斯基总统弹劾表决，支持票未达到总议席的三分之二，弹劾案被否决。12月24日，库琴斯基总统宣布对前总统藤森实行人道主义赦免，这一决定引发争议，库琴斯基总统被迫调整内阁。2018年3月21日，库琴斯基总统在国会准备再次对其弹劾前夕宣布辞职。3月23日，第一副总统比斯卡拉依宪接任总统，任期至2021年7月。比就任后将打击腐败、政治改革、重振经济、地方分权和改善民生作为五大工作重点，如期举办美洲峰会。12月，秘鲁就改革全国法官委员会、规范政党筹资、禁止议员连选连任等议题进行公投并获高票通过。2019年3月，秘鲁部长会议主席辞职。4月，秘鲁政府向国会提交政治改革方案，内容包括取消议员豁免权、调整选举程序、强化预防腐败等。国会对取消议员豁免权等不满。前总统库琴斯基因涉嫌贪腐被预防性羁押，前总统、阿普拉党党首加西亚因涉嫌贪腐被预防性羁押前开枪自杀。7月，比斯卡拉总统向国会提交修宪法案，拟推动提前大选并就此公投。9月底，国会否决修宪法案，比斯卡拉总统申请信任投票，后以国会“事实性否决”投票申请为由，宣布立即解散国会，随即重组内阁。2020年1月，提前举行国会选举。3月，新国会正式成立，将完成上届国会任期至2021年7月。8月，秘鲁国会未通过对7月刚被任命的卡特利亚诺内阁信任投票，比斯卡拉总统随即提名前国防部长马托斯为新的部长会议主席人选并获得国会通过。9月，秘鲁国会以“道德缺失”为由启动对比斯卡拉总统弹劾但未获通过。秘鲁总统选举定于2021年4月举行。当前，秘政局保持稳定。

【宪 法】 现行宪法于1993年12月31日生效。宪法规定总统可连任一届，隔届可再当选；增设第一和第二副总统；国会由两院制改为一院制；对恐怖分子可处极刑等等。2000年11月2日，秘国会通过宪法修正案，规定总统不得连任。2005年3月11日，秘国会再次通过宪法修正案，正式赋予军人和警察投票权。

【议 会】 称国会，一院制，由130名议员组成。议员由选举产生，任期5年，可连选连任。国会每年有两次会期，休会期间由常务委员会主持工作。每届国会任期5年。2020年1月26日，秘鲁举行国会选举，选出130名议员完成此前被解散国会的剩余任期，履职至2021年7月。现任国会主席曼努埃尔·阿图罗·梅里诺·德拉马（Manuel Arturo MERINO de Lama）。

【政 府】 现政府于2020年8月6日成立，由部长会议主席和18名部长组成。总统主持部长会议并任命内阁。部长会议主席瓦尔特·罗赫尔·马托斯·鲁伊斯（Walter Roger MARTOS Ruiz），外交部长马里奥·洛佩斯·查瓦里（Mario LóPEZ Chávarri），国防部长豪尔赫·路易斯·查韦斯·克雷斯塔（Jorge Luis CHáVEZ Cresta）、财政和经济部长玛丽亚·安东尼埃拉·阿尔瓦·卢佩尔第（María Antonieta ALVA Luperdi，女），内政部长塞萨尔·奥古斯托·亨蒂列·巴尔加斯（César Augusto GENTILLE Vargas），司法和人权部长安娜·克里斯蒂娜·内拉·塞加拉（Ana Cristina NEYRA Zegarra，女），教育部长卡洛斯·马丁·贝纳维德斯·阿万托（Carlos Martín BENAVIDES Abanto），卫生部长皮拉尔·埃莱娜·马塞蒂·索勒尔（Pilar Elena MAZZETTI Soler，女），农业和灌溉部长豪尔赫·路易斯·蒙特内格罗·查维斯塔（Jorge Luis MONTENEGRO Chavesta），劳动和就业促进部长哈维尔·爱德华多·帕拉西奥斯·加列戈斯（Javier Eduardo PALACIOS Gallegos），外贸旅游部长罗西奥·英格丽德·巴里奥斯·阿尔瓦拉多（Rocío Ingred BARRIOS Alvarado），能矿部长路易斯·米格尔·因乔斯特吉·塞瓦略斯（Luis Miguel INCHáUSTEGUI Zevallos），交通通信部长卡洛斯·塞萨尔·阿尔图罗·埃斯特雷玛多伊罗·莫里（Carlos César Arturo ESTREMADOYRO Mory），生产部长何塞·安东尼奥·萨拉尔迪·罗德里格斯（José Antonio SALARDI Rodríguez），住房建设和用水部长卡洛斯·爱德华多·洛萨达·康特雷拉斯（Carlos Eduardo LOZADA Contreras），妇女和弱势群体部长安东尼娅·罗萨里奥·萨西耶塔·莫拉莱斯（Antonina Rosario SASIETA Morales，女），环境部长基尔拉·埃切加赖·阿尔法罗（Kirla ECHEGARAY Alfaro，女），文化部长亚历杭德罗·阿图罗·内拉·桑切斯（Alejandro Arturo NEYRA Sánchez），发展与社会融合部长帕特里西亚·伊丽莎白·多纳伊雷·帕斯克尔（Patricia Elizabeth DONAYRE Pasquel，女）。

【行政区划】 全国划分为26个一级行政区，包括24个省（大区）、卡亚俄宪法省和利马省（首都区）。

【司法机构】 法院分四级：最高法院、高级法院、一审法院和调解法院。各级法官均通过全国或地方法官委员会考核推荐，由总统任命。最高法院院长从大法官中选举产生，任期2年。现任最高法院院长何塞·路易斯·莱卡罗斯·科尔内霍（José Luis Lecaros Cornejo）。

国家检察院为独立机构，检察长由最高检察团选举产生，任期3年，可连选连任一次，但第二任期不得超过2年。现任国家检察长索拉伊达·阿瓦洛斯（Zoraida ávalos，女）。审计署为独立机构，审计署长由政府提名，国会任命，任期7年。现任国家审计署长内尔松·爱德华多·沙克·雅尔塔（Nelson Eduardo Shack Yalta）。

【政 党】 实行多党制。主要政党有：

（1）人民行动党（Partido Acción Popular）：1956年由费尔南多·贝朗德（Fernando BELAúNDE）等人在原“全国青年民主阵线”基础上创建。核心政治主张为民主、民族主义和革命。对内主张实行代议制民主和混合经济模式；对外强调独立自主和不结盟原则，支持拉美一体化。该党曾于1963—1968年、1980—1985年执政，时任党主席贝朗德出任总统。现任党主席哈维尔·阿尔瓦·奥兰迪尼（Javier ALVA Orlandini）。

（2）争取进步联盟（Alianza para el Progreso）：2015年成立，中右翼政党。主张人本主义、地方分权和加强民主，通过增加投资实现社会公平，建设高质量教育、医疗体系和完善的基础设施。党主席为前总统候选人塞萨尔·阿库尼亚·佩拉尔塔（César ACU?NA Peralta）。

（3）秘鲁人民农业阵线（FREPAP）：前身是上世纪60年代在秘鲁雨林地区成立的传教协会，长期带领偏远地区贫困人民发展基础农业，宣扬基督教福音派教义。上世纪80年代建立组织后力量有所发展，成功注册为政党并获得参选资格，长于基层农业发展和宗教工作。

（4）人民力量党（Fuerza Popular）：2010年藤森庆子（Keiko FUJIMORI，女）为参加2011年大选创建“2011力量”党，后改名为人民力量党。政治立场中右。尊重民主与法制，主张平等和社会正义，促进地区均衡发展。倡导根除腐败、严打各种犯罪行为，维护社会治安。党主席藤森庆子。

【重要人物】比斯卡拉总统。1963年3月22日生于利马，工程师。1984年毕业于秘鲁国立工程大学工程系，后在秘鲁艾山工商管理学院进修企业管理专业。历任秘鲁莫克瓜大区工程学院系主任、莫克瓜大区主席等职。2016年7月就任第一副总统兼交通通信部部长。2017年5月辞去交通通信部长职务，9月被任命为驻加拿大大使，同时继续担任第一副总统。2018年3月23日接任总统。已婚，有4子。

【经 济】 传统农矿业国，经济在拉美国家中居于中等水平。库琴斯基政府重视发挥市场在经济发展中的主导作用，倡导自由贸易，加大对农业、矿业、基础设施建设等领域投入。2019年国内生产总值2304.13亿美元，人均国内生产总值7320美元，经济增长率2.2%，通货膨胀率1.88%，失业率6.6%，外汇储备683.19亿美元，外债224.40亿美元。当前，秘鲁新冠肺炎疫情严峻，2020年经济将预计出现负增长。（资料来源：秘鲁中央储备银行）

【资源】矿业资源丰富，银、铜、铅、金储量分别位居世界第一、第三、第四、第六，是世界第五大矿产国和世界第二大产铜国。森林面积7800万公顷，森林覆盖率58%，在南美洲仅次于巴西。渔业资源丰富，鱼粉产量居世界前列。2019年，石油储量4.73亿桶，铁矿储量14.52亿吨，液体天然气储量7.14亿桶，铜矿储量8200万吨。

【对外贸易】 秘鲁实行自由贸易政策。主要出口矿产品和石油、农牧业产品、纺织品、渔产品等。2019年，秘鲁对外贸易总额884.91亿美元，其中出口459.85亿美元，进口425.06亿美元，同比分别增长-2.58%、-6.04%和1.46%。主要贸易伙伴为中国、美国、巴西、加拿大等。

【军 事】 总统为武装力量最高统帅。国防委员会为最高军事决策机构，总统任主席。最高军事指挥机构是武装力量联合指挥部，直属总统领导，成员为三军司令，并轮流担任主席。现任联指司令塞萨尔·阿斯图迪略·萨尔塞多（César Astudillo Salcedo），陆军司令豪尔赫·奥兰多·塞利斯·孔（Jorge Orlando Celis Kuong），海军司令费尔南多·劳尔·塞尔丹·鲁伊斯（Fernando Raúl Cerdán Ruiz），空军司令鲁道夫·加西亚·埃斯克雷（Rodolfo García Esquerre），国民警察司令何塞·路易斯·拉瓦列·圣克鲁斯（José Luis Lavalle Santa Cruz）。秘鲁实行义务兵制，服役期两年。2016年秘三军总兵力11.7万人，预备役38.6万人。陆军7.1万人，海军2.7万人，空军1.9万人。另有约10万国民警察组成的警察部队。2016年，国防预算14.1亿美元。

【教 育】 秘鲁政府重视发展教育事业。现行教育体制为：学前教育1至2年，小学6年，中学6年，大学5年。

秘全国著名高等院校大多集中在首都利马。最著名的国立大学是圣马科斯大学（建于1551年），亦是拉美历史最悠久的高等学府。排名前五位的私立大学分别是：天主教大学、利马大学、圣马丁·德彼雷斯大学、里卡多·帕尔马大学和太平洋大学。

【新闻出版】 全国共有各种报纸及刊物20余种。主要有：《商报》，发行量约28万份；《快报》，发行量15万份；《共和国报》，发行量15万份；《秘鲁人报》，发行量25万份；《太阳报》，发行量3万份。主要政论期刊有：《假面具》周刊，发行量3.5万份；《请听》和《是》各发行1万份。

秘鲁新闻社和安第斯新闻社为官方通讯社。

全国共有广播电台1107家，除一家国家电台外，其余均为私人电台。影响较大的电台有：国家电台、圣罗莎电台、秘鲁节目电台、团结电台和联合电台等。

全国共有电视发射台和转播台90家，其中7家有全国广播网。电视七台为国家台，其余均为商业性电视台。影响较大的商业性电视台有拉丁台（电视二台）、美洲台（电视四台）、泛美台（电视五台）、安第斯台（电视九台）、OK台（电视十一台）和全球网台（电视十三台）。

【对外关系】 秘鲁奉行独立自主的外交政策，强调外交为经济发展服务。主张在国际事务中遵循国际法、联合国宪章和泛美体系准则，维护国际和平与安全。支持联合国改革，主张加强联合国的权威。尊重普世人权观。重视同美国的关系，积极发展同拉美国家关系，支持地区团结和一体化，反对地区军备竞赛，努力拓展同欧盟及亚太国家关系。现与130多个国家保持外交关系。

秘是联合国、不结盟运动、“七十七国集团”、亚太经合组织、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南美国家联盟、安第斯国家共同体、拉美一体化协会、拉美经济体系、亚马孙合作条约、太平洋经济合作理事会、南太平洋常设委员会、太平洋联盟、南美进步论坛等国际和地区组织的成员国。2015年10月，秘鲁举办世界银行和国际货币基金组织年会。2016年11月，秘鲁继2008年后再次主办亚太经合组织领导人非正式会议。2018年4月，第八届美洲国家首脑会议在秘鲁首都利马举行。11月，比斯卡拉总统访问智利。2019年2月，比访问西班牙、葡萄牙。4月，美国国务卿蓬佩奥访秘。7月，日本真子内亲王访秘。